審計署鄭州特派辦：助力秦巴山區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

中央企業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要骨干，承擔著經(jīng)濟發(fā)展與社會公益的雙重職能。為推動中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金積極發(fā)揮作用，確保精準扶貧、精準脫貧，審計署鄭州特派辦趕赴秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣——豫西國家級貧困縣盧氏縣，深入企業(yè)車間、偏遠山村和農(nóng)家小院，從解決貧困地區(qū)和群眾最急需、最迫切的實際問題和基礎(chǔ)保障類問題入手，積極推動消除體制機制上的障礙，為鞏固扶貧成果、推動建立扶貧長效機制打下良好基礎(chǔ)，在助力增強人民群眾的獲得感、幸福感中貢獻審計力量。

以基金投向為重點 推動建立扶貧長效機制

中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金被明確要求投向可持續(xù)發(fā)展后勁足、扶貧帶動效果好的行業(yè)，審計組從盧氏縣的自然條件、資源稟賦和接受幫扶的意愿出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基金扶持政策，實地查看依托產(chǎn)業(yè)基金成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。盡管盧氏縣山高路遠，加之新冠肺炎疫情帶來的緊張氣氛依然彌漫，但是種種不利因素絲毫不能阻擋審計人員深入農(nóng)戶傾聽最真實聲音的步伐。圍繞扶貧政策落實效果，針對該縣產(chǎn)業(yè)基金投向集中的特點，審計組以資金投向的兩家行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，從企業(yè)從農(nóng)戶回收的食用菌和中藥材數(shù)量入手，查核帶動貧困戶數(shù)量和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。圍繞扶貧政策長效機制，針對該縣產(chǎn)業(yè)基金全部用于龍頭企業(yè)基建投資和科技研發(fā)的特點，審計組重點關(guān)注企業(yè)科技研發(fā)對產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的支撐性和企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶合作鏈條的暢通性。圍繞扶貧政策落實突出困難，針對企業(yè)反映的食品藥品行業(yè)高端人才引進困難、人才流失嚴重的情況，審計組及時向當?shù)卣�府反饋情況、提出建議，督促出臺人才引進優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引高科技人才扎根落戶，為扶貧政策落實提供人力資源保障。

以“兩統(tǒng)籌”為抓手 切實提高扶貧審計工作質(zhì)量和效率

中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金扶貧，核心是帶動貧困人口摘掉貧窮落后的“帽子”，走上勞動致富的康莊大道。盡管在審計組到達盧氏縣之前，河南省脫貧攻堅領(lǐng)導小組宣布盧氏縣退出貧困縣，但審計人員還是擔心，貧困群眾是否能夠長期穩(wěn)定致富。審計人員牢牢抓住“兩統(tǒng)籌”這個有效利器，從前期深入到盧氏縣實施扶貧審計的地方審計機關(guān)及以前年度開展過相關(guān)審計的審計組取得盧氏縣建檔立卡貧困人員名單，與盧氏縣脫貧以來退出合作組織以及從產(chǎn)業(yè)基金扶持的企業(yè)中辭工的人員名單比對分析，發(fā)現(xiàn)部分當期脫貧戶由于種種原因再次面臨著返貧的風險。審計人員將上述情況與當?shù)胤鲐毑块T深入溝通，建議堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，進一步提高扶貧工作的針對性和精準性，堅決防止脫貧人員半路滑坡。

以資金使用為主線 推動提高扶貧資金使用效益

產(chǎn)業(yè)基金量大、點多、線長，監(jiān)管漏洞多。審計人員從地方政府出臺的基金管理辦法入手，從企業(yè)的申請申報到平臺公司的初步審核，從地方政府的會議決策到主管部門的審核審批，從資金的分配管理到借款企業(yè)的使用償還，對資金分配使用全過程、全鏈條監(jiān)管，重點核實是否存在虛假騙取、優(yōu)親厚友、擠占挪用、閑置沉淀和損失浪費等問題。對于審計發(fā)現(xiàn)的資金使用無效、低效等行為，審計人員在審計現(xiàn)場及時向主管部門反映，相關(guān)單位第一時間整改落實，確保扶貧資金精準高效、扶貧政策落到實處。

以群眾需求為導向 助力破解難題、解決痛點

審計過程中，審計人員了解到由于盧氏縣地廣人稀，合作社覆蓋面積大，加上山區(qū)交通不便，導致農(nóng)戶采摘的食用菌、中藥材不能及時歸集到合作社，審計組建議地方政府統(tǒng)籌整合扶貧資金，為村鎮(zhèn)合作組織購置交通工具提供融資支持，助力解決解決影響脫貧的突出問題、鞏固脫貧成果。

脫貧攻堅勝利在即，審計人員要在打贏這場攻堅戰(zhàn)中積極發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用，當好政策部署落實的“督導員”，扶貧資金安全規(guī)范使用的“守護員”，扶貧政策的“宣傳員”，堅定不移推動扶貧政策落實、促進扶貧成果惠及貧困群眾，助力秦巴貧困片區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。