今天，記者從東莞市招商辦獲悉，東莞即將出臺《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵實施辦法》（下簡稱《辦法》），設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵專項資金（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎”），獎勵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才。
據(jù)了解，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)是按獲獎人員當(dāng)年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過80%標(biāo)準(zhǔn)獎勵給個人，每人每年最高100萬元。
吸引留住優(yōu)質(zhì)項目和高層次人才是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。目前，城市間對重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高層次人才的爭奪非常激烈。深圳、廣州、佛山、珠海、中山等周邊城市均出臺了對人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵政策。
為了增強(qiáng)東莞市吸引力和競爭力，發(fā)揮財政政策在招商引智、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)定人才隊伍等方面的引導(dǎo)作用，參照周邊城市做法，結(jié)合東莞市實際，出臺《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵辦法》。
從政府部門的職能分工來看，東莞市人才辦作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，市人力資源局作為項目主管部門，市財政局作為資金監(jiān)管部門，發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、金融等行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門作為協(xié)助管理部門，各鎮(zhèn)（街）人力資源分局作為配合部門，各部門分工明確、形成合力、共同推進(jìn)獎勵政策的實施。
為了兼顧政策原則性和靈活性，《辦法》主要明確部門分工、申報條件、申報和審核程序、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)安排、監(jiān)督管理等原則性規(guī)定。具體操作通過每年發(fā)布申報指南形式來明確和細(xì)化相關(guān)的申報條件、需提供的申請資料、審核和審核的具體流程等。
另外，為做好重點行業(yè)重點企業(yè)的遴選，根據(jù)《東莞市“十三五”規(guī)劃綱要》等文件精神，相關(guān)部門對申報人所在單位應(yīng)具備條件提出了指導(dǎo)性意見。
《辦法》對獲獎人員當(dāng)年度對東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎勵，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)是按其當(dāng)年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過80%標(biāo)準(zhǔn)獎勵給個人，每人每年最高100萬元。
東莞市財政從2019年起連續(xù)3年每年安排不超過2億元，作為獎勵資金。可根據(jù)獎勵申報情況及東莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以保證不突出2億元總規(guī)模，到期后再視實施情況進(jìn)行調(diào)整或完善。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府可給予適當(dāng)?shù)呢斦剟钆涮住?/div>
申報人應(yīng)在經(jīng)營管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)
東莞高層次人次的新政策，在獎勵方面可謂十分豐厚，而《辦法》對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的申報人資格，進(jìn)行了明確的界定。
東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的獎勵對象主要包括重點行業(yè)重點企業(yè)的高層管理人員；高等院校、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)帶頭人及科研骨干；中央、省、市重點人才工程的高層次人才和特色人才等。
《辦法》設(shè)定了工作年限、收入水平、重點行業(yè)和重點企業(yè)的范圍、申報人擔(dān)任的職務(wù)或獲得的特殊稱號等限制性條件，以更好地選擇受惠人群，實現(xiàn)政策效果。
根據(jù)規(guī)定，申報人在東莞市登記注冊的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)連續(xù)工作的時間達(dá)到12個月以上，在經(jīng)營管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)，申報時仍在東莞市工作。其中，二類以上特色人才、東莞市引進(jìn)的省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及獲得省、市創(chuàng)新科研團(tuán)隊項目資助的項目帶頭人、核心成員和項目負(fù)責(zé)人在東莞市連續(xù)工作的時間達(dá)到9個月以上。申報人需與用人單位簽訂勞動合同，工作時間以在東莞市繳納社保時間為準(zhǔn)；
金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中符合條件的申報人年度應(yīng)納稅工資薪金收入額在50萬元以上；其他申報人年度應(yīng)納稅工資薪金收入額在30萬元以上。或申報人通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或以科技成果作價投資等方式取得的年度技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收入達(dá)到30萬元；
此外，申報人及申報單位必須在東莞市依法納稅。
申報人所在單位有明確界定
《辦法》的實施，除了為進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，優(yōu)化全市人才發(fā)展環(huán)境之外，還要推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競爭力。
為此，《辦法》設(shè)定了重點行業(yè)和重點企業(yè)的范圍、申報人擔(dān)任的職務(wù)或獲得的特殊稱號等限制性條件，以更好地選擇受惠人群，實現(xiàn)政策效果。
根據(jù)《辦法》申報人所在單位應(yīng)屬于以下情形之一：
�。ㄒ唬⿲儆跂|莞市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點培育發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；
�。ǘ〇|莞市重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)；
�。ㄈ〇|莞市高等院校、科研機(jī)構(gòu)（需為獨(dú)立法人單位）；
�。ㄋ模┢渌膭畎l(fā)展的企業(yè)，具體包括：
1.市“倍增計劃”試點企業(yè)；
2.市高新技術(shù)企業(yè)明星企業(yè)；
3.上市及上市后備企業(yè)；
4.協(xié)同倍增企業(yè)；
5.市政府認(rèn)定的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
《辦法》的第十二條明確規(guī)定，申報時在上述單位擔(dān)任以下職務(wù)之一或被市認(rèn)定有特殊稱號的，可不受工作單位及職務(wù)限制：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)董事長、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、監(jiān)事長、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、總工程師、總設(shè)計師、技術(shù)研發(fā)總監(jiān)、研發(fā)部總經(jīng)理等，以及金融機(jī)構(gòu)副職以上（含視同副職管理）的高管。獨(dú)資或合伙制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
�。ǘ└叩仍盒�、科研機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一級學(xué)科帶頭人或市級以上在研重大縱向課題負(fù)責(zé)人（“重大課題”指自然科學(xué)領(lǐng)域獲國家、省或市科技部門科技計劃立項資助500萬以上的課題，社會科學(xué)領(lǐng)域獲國家、省或市社會科學(xué)研究部門立項資助20萬元以上的課題；“縱向”指獲各級業(yè)務(wù)主管部門立項；“在研”指申報時課題正在項目執(zhí)行期，但不包括因項目未按期完成或失敗而導(dǎo)致未結(jié)題的情況，以及因各種原因?qū)е碌难悠谇闆r）。
�。ㄈ┘{入中央、省、市重點人才工程的高層次人才和特色人才（主要包括:中國科學(xué)院院士或中國工程院院士；國家“千人計劃”入選者；國家“萬人計劃”入選者；廣東省培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃入選者，簡稱“廣東特支計劃”入選者；“珠江人才計劃”入選者，包括引進(jìn)省創(chuàng)新科研團(tuán)隊、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；東莞市特色人才；市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊；市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等）。
另外，為加大招商引資力度，東莞市引進(jìn)的重大項目和總部企業(yè)，也可參照本辦法對相關(guān)人員給予獎勵。
需要注意的是，由于不同時期重點發(fā)展的行業(yè)會有所調(diào)整，因此，辦法中沒有明確具體的行業(yè)和企業(yè)條件，而是另外起草了《申報人所在單位應(yīng)具備條件的意見》，對重點行業(yè)重點企業(yè)提出了指導(dǎo)性意見。
符合獎勵條件的人才需自行申報
東莞市人力資源部門應(yīng)會同各行業(yè)主管部門根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制獎勵申報指南，明確獎勵申報的具體條件、申報方式、申報材料、申報時間等內(nèi)容。獎勵申報指南征求市人才工作部門、市財政部門意見后，由市人力資源部門發(fā)布。
符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申報條件的人員，向各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人力資源部門申報本年度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎。
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人力資源部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才名單進(jìn)行審查和認(rèn)定；市人力資源部門對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核。
市人力資源部門根據(jù)審核情況提出獎勵方案，征求相關(guān)部門意見后，報市政府審定。
市人力資源部門根據(jù)年度獎勵方案，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將資金下達(dá)給鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財政部門，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人力資源部門按照申領(lǐng)情況和有關(guān)規(guī)定，向鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財政部門辦理資金撥付。
各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時確定東莞市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍及企業(yè)名錄。市人力資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，完善申報系統(tǒng)，提高審核效率。
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