個稅草案二審:稿酬繳稅折上折

　　8月27日，個人所得稅修正案（草案）提交十三屆全國人大常委會第五次會議二審。全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝在作草案審議結果報告時表示，針對“進一步提高基本減除費用標準，適當降低綜合所得最高邊際稅率”的建議不作修改，“草案相關規(guī)定兼顧了當前居民基本生活消費支出變化、稅收調節(jié)收入分配的實際需要等情況，減輕了廣大納稅人的稅收負擔，使個人所得稅稅負水平更趨合理。”

 

　　與此同時，報告針對稿酬稅負作出了“折上折”的規(guī)定：稿酬所得以收入減除百分之二十的費用后的余額為收入額，稿酬所得的收入額按照所取得收入的百分之七十計算。

 

　　基本減除費用標準不作修改，將進一步深化改革

 

　　今年6月，個人所得稅法修正案草案經十三屆全國人大常委會第三次會議一審之后，通過中國人大網正式向社會公眾公開并征求意見，引起社會各界廣泛關注。

 

　　報告顯示，在常委會審議和征求意見過程中，有一些意見建議進一步提高基本減除費用標準，適當降低綜合所得最高邊際稅率。

 

　　“上述問題，國務院有關部門在草案起草階段進行過認真研究測算，相關規(guī)定兼顧了當前居民基本生活消費支出變化、稅收調節(jié)收入分配的實際需要等情況。”徐輝表示，這次改革，通過提高基本減除費用標準，增加專項附加扣除，優(yōu)化調整稅率結構、擴大低檔稅率的級距等方式，減輕了廣大納稅人的稅收負擔，使個人所得稅稅負水平更趨合理，實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結合的個人所得稅制的重大轉變，個人所得稅制改革邁出了關鍵一步。

 

　　憲法和法律委員會經同國務院有關部門研究，建議對上述問題的有關規(guī)定不作修改；同時，建議國務院方面結合征管及配套條件的完善，進一步深化相關改革，逐步擴大綜合征稅范圍，完善費用扣除，優(yōu)化稅率結構，并根據(jù)改革進程對上述問題予以統(tǒng)籌考慮，抓緊總結改革實踐經驗，積極回應廣大人民群眾的關切，及時提出對相關制度進行修改完善的建議。

 

　　稿酬收入“折上折”，贍養(yǎng)老人支出應在稅前扣除

 

　　此次個人所得稅制改革，草案還提出對工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等4項勞動性所得實行綜合征稅。

 

　　有的常委委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負上應給予一定的優(yōu)惠；有的建議，對于勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，應在減除必要的費用后計算收入額，以體現(xiàn)量能課稅、凈所得征稅的原則。

 

　　憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，將第五條第二款修改為：勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除百分之二十的費用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額減按百分之七十計算。

 

　　此外，為了更有針對性地減輕負擔，草案第五條還對專項附加扣除作了規(guī)定，居民個人的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出，可以在稅前予以扣除。

 

　　有些常委會組成人員和有關方面提出，為了弘揚尊老孝老的傳統(tǒng)美德，充分考慮我國人口老齡化日漸加快，工薪階層獨生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負擔較重等實際情況，建議對于贍養(yǎng)老人支出，也予以稅前扣除憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。