海南：一步一個(gè)腳印，為將“總藍(lán)圖”變成“實(shí)景圖”貢獻(xiàn)稅務(wù)力量

6月1日，海南自貿(mào)港迎來一周歲生日。一年前的今天，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，習(xí)近平總書記對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功”。

厚望如山，催人奮進(jìn)。從那一刻起，海南人帶著總書記的殷切囑托，為將“總藍(lán)圖”建設(shè)成“實(shí)景圖”而努力。經(jīng)過一年的實(shí)踐，海南自貿(mào)港制度框架初步建立，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，開放水平明顯提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

作為海南自貿(mào)港建設(shè)的見證者和參與者，海南省稅務(wù)局在國(guó)家稅務(wù)總局和海南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將助力自貿(mào)港建設(shè)與黨史學(xué)習(xí)教育、為民辦實(shí)事解難題相結(jié)合，扎實(shí)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，一步一個(gè)腳印，精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

優(yōu)惠政策激活自貿(mào)港“一池春水”

稅收優(yōu)惠政策的高“含金量”是海南自貿(mào)港的最大優(yōu)勢(shì)，稅收優(yōu)惠政策能否直達(dá)快享關(guān)系到來海南的投資創(chuàng)業(yè)者能否在自貿(mào)港建設(shè)過程中享受到發(fā)展紅利和機(jī)遇，從而扎根海南，貢獻(xiàn)更多力量。

“《總體方案》明確提出要逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度，這是對(duì)企業(yè)最具吸引力的地方之一。”海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理佟明說。

總部位于上海的中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸有限公司于2020年6月在海南設(shè)立分公司，成立以來，公司已有5艘船舶完成退稅，涉及金額約2.14億元，并且還享受到15%的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，減免所得稅740萬元。

隨著政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，越來越多國(guó)際船舶入籍“中國(guó)洋浦港”。截至5月底，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶已達(dá)29艘，總載重近600萬噸，有力推動(dòng)了“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)，提升了海南自貿(mào)港往來運(yùn)輸?shù)淖杂杀憷�水平�?/p>

政策的順利落地和企業(yè)的充分肯定，離不開海南各級(jí)稅務(wù)部門的努力�！犊傮w方案》發(fā)布后，海南省稅務(wù)局認(rèn)真梳理工作任務(wù)，精心謀劃落實(shí)各項(xiàng)涉稅優(yōu)惠政策，第一時(shí)間發(fā)布公告和通知，明確重要政策的執(zhí)行口徑，及時(shí)完成申報(bào)表修訂和系統(tǒng)升級(jí)，并專門設(shè)立“自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策咨詢室”，開通兩條稅收優(yōu)惠政策咨詢專線，為納稅人提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的政策解答。

“政策發(fā)布后，我們以‘一天當(dāng)三天干’的勁頭，部署推進(jìn)各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，逐一解決企業(yè)問題，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)楊悅民說。

一年來，海南省稅務(wù)局先后出臺(tái)政策落實(shí)相關(guān)文件6個(gè)，組織針對(duì)市縣局和納稅人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)40余批次，并與海南省工信廳、商務(wù)廳、人才局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門召開聯(lián)席會(huì)議百余次，多角度發(fā)力，推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)助自貿(mào)港“筑巢引鳳”

打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，是自貿(mào)港政策制度體系建設(shè)的重要組成部分，而優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)又是營(yíng)商環(huán)境中不可或缺的要素。

“我在電腦上進(jìn)行退稅操作，系統(tǒng)卻提示異常，公司正等著這筆錢入賬，急！”前不久，海南宜欣實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人吳翠玲來到�？谑忻衤晼|路辦稅服務(wù)廳求助，稅務(wù)人員將她請(qǐng)進(jìn)“1+1稅務(wù)咨詢工作室”，幫她找到問題并“對(duì)癥下藥”，解了企業(yè)的燃眉之急。

一年來，為順應(yīng)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)、納稅人涉稅問題復(fù)雜程度日益提高的形勢(shì)，海南稅務(wù)部門共成立17個(gè)稅務(wù)咨詢工作室，第一時(shí)間為納稅人提供專業(yè)快捷的涉稅服務(wù)。海南省稅務(wù)局還中國(guó)稅務(wù)報(bào)進(jìn)一步整合資源、加強(qiáng)內(nèi)外溝通，通過一口受理、一門接待、一處反饋的工作機(jī)制為納稅人提供咨詢輔導(dǎo)。同時(shí)，該局創(chuàng)新推出217項(xiàng)全程網(wǎng)上辦事項(xiàng)清單、增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”和16個(gè)稅（費(fèi)）種集成申報(bào)制度，推行“跨區(qū)域遷移”網(wǎng)上自助辦理、無紙化退稅、線上申請(qǐng)事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)等便民辦稅舉措，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)好不好，服務(wù)滿不滿意，納稅人繳費(fèi)人最有發(fā)言權(quán)。

“過去不了解稅務(wù)工作，這次體驗(yàn)后才發(fā)現(xiàn)，這背后有許多看不見的流程，稅務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)流轉(zhuǎn)多么高效！”作為全省稅務(wù)部門邀請(qǐng)的500名“納稅服務(wù)體驗(yàn)師”中的一員，莫先生在體驗(yàn)多項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)后，不禁為稅務(wù)部門的高效便捷服務(wù)點(diǎn)贊。

海南省政府2020年底組織的海南營(yíng)商環(huán)境評(píng)估顯示，全省93%的涉稅服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、線上辦，納稅人繳費(fèi)人滿意度進(jìn)一步提高。

風(fēng)險(xiǎn)防控推動(dòng)自貿(mào)港“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

“在落實(shí)自貿(mào)港稅收政策過程中，必須按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》要求，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。”海南省稅務(wù)局自貿(mào)港改革發(fā)展處處長(zhǎng)王貽壘表示。

一年來，在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，海南省稅務(wù)局蹄疾步穩(wěn)、謀定后動(dòng)，充分利用稅收大數(shù)據(jù)等技術(shù)，持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，努力打造海南自貿(mào)港稅收風(fēng)險(xiǎn)防控“護(hù)城河”。

作為自貿(mào)港稅收風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組的牽頭單位，海南省稅務(wù)局立足海南實(shí)際，健全實(shí)施機(jī)制，按照“管得住”再“放得開”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)自貿(mào)港稅收風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)。

按照稅務(wù)總局要求，海南省稅務(wù)局建立和完善相關(guān)制度體系，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的實(shí)施意見》，并配以省局、市縣局兩級(jí)關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別等若干事項(xiàng)的通知，形成“1+2”風(fēng)險(xiǎn)管理制度，構(gòu)建了“統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫、二級(jí)識(shí)別、三級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)應(yīng)對(duì)”的新型稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

以企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，海南省稅務(wù)局全面梳理相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)情形和特征，梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，相應(yīng)制定17個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控策略，并通過信息共享等方式，持續(xù)推動(dòng)稅收共治格局建設(shè)。截至目前，海南省稅務(wù)局通過海南省政府“政務(wù)信息共享平臺(tái)”向海關(guān)、商務(wù)等10個(gè)部門調(diào)用接口230余萬次，向紀(jì)檢、公安、檢察院等部門提供數(shù)據(jù)18批次1.2億條，以回函或協(xié)議方式向財(cái)政、工信等13個(gè)單位提供40批次10萬余條數(shù)據(jù)，既拓展了稅收數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)防控的“朋友圈”。

對(duì)于海南省稅務(wù)局在自貿(mào)港建設(shè)中的各項(xiàng)工作，海南省多位領(lǐng)導(dǎo)都作出過表揚(yáng)性批示。

長(zhǎng)河悠遠(yuǎn)，天地常新，惟不忘初心者進(jìn)，惟改革創(chuàng)新者強(qiáng)。海南稅務(wù)人將沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》為動(dòng)力，落實(shí)好稅務(wù)總局黨委各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)發(fā)揮好稅務(wù)部門在海南自貿(mào)港建設(shè)中的職能作用，為譜寫海南新時(shí)代絢麗篇章作出新的貢獻(xiàn)。