寧夏自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動方案》的通知

寧夏自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動方案》的通知

各市、縣(區(qū))人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革局、教育局、體育局、工業(yè)和信息化局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局，人民銀行各市中心支行、縣(市)支行：

　　現(xiàn)將《實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

自治區(qū)人力資源社會保障廳 自治區(qū)發(fā)展改革委

自治區(qū)教育廳 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

自治區(qū)財政廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

自治區(qū)市場監(jiān)管廳 中國人民銀行銀川中心支行

2023年2月1日

　　(此件公開發(fā)布)

實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動方案

　　為深入貫徹落實黨的二十大和自治區(qū)十三次黨代會精神，落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場監(jiān)管總局《關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知》(人社部〔2022〕81號)要求，為進(jìn)一步做好我區(qū)重點群體創(chuàng)業(yè)工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，完善政策扶持和孵化服務(wù)，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)動力，為實現(xiàn)我區(qū)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2024年底，通過完善落實扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持更多重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動，力爭實現(xiàn)全區(qū)每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于7000人次、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于10億元;離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)不少于500人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計超過1500人，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實現(xiàn)就業(yè)增收;培育一批設(shè)施配套功能齊全、具有連續(xù)滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地;力爭至少一個地級市達(dá)到國家級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、主要舉措

　　(一)大力實施“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境”行動。

　　1. 深化行政審批制度改革。在企業(yè)開辦上推行“一網(wǎng)通辦”、“一窗辦”、“掌上辦”、“一次辦”和“跨省通辦”，企業(yè)退出上實現(xiàn)“快速辦”“提速辦”，為小微主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供高效便捷服務(wù)。支持市場主體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳，人力資源和社會保障廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，工業(yè)和信息化廳、人民銀行銀川中心支行按照職責(zé)分工落實)

　　2.持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。清理妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的成本。強化創(chuàng)業(yè)者權(quán)益維護(hù)，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報投訴通道，解決趨利執(zhí)法創(chuàng)業(yè)問題，支持市場主體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、人民銀行銀川中心支行按照職責(zé)分工落實)

　　3.打造創(chuàng)業(yè)寧夏品牌。著力打造“創(chuàng)業(yè)寧夏”創(chuàng)業(yè)品牌，強化創(chuàng)業(yè)品牌對創(chuàng)業(yè)者的號召力、影響力以及對優(yōu)質(zhì)社會資源的吸引力。打造一批中高端技能型、高品質(zhì)服務(wù)型、文化旅游類、民生保障型勞務(wù)品牌，培育一批勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)“東耀家政”“中寧枸杞技工”“吳忠廚師”“大武口涼皮”“海原司機”“西吉繡女”等有特色、有規(guī)模的勞務(wù)品牌，提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。開展農(nóng)務(wù)品牌誠信評價和自律承諾行動，支持行業(yè)協(xié)會、商會建立行業(yè)內(nèi)勞務(wù)品牌信用承諾制度，舉辦勞務(wù)品牌推介活動，搭建展示交流平臺。各地可根據(jù)本地財力給予勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會一定的獎補，標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、市場監(jiān)管廳、各市、縣人民政府按照職責(zé)分工落實)。

　　(二)著力實施“培育創(chuàng)業(yè)主體”行動。

　　4.支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　(1)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營帶動就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營6個月以上的給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼; 1年以上的給予1.2萬元創(chuàng)業(yè)補貼(兩次申領(lǐng)最高不超過1.2萬元)。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、教育廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　(2)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶的，自登記當(dāng)月起3年內(nèi)按每戶每年14400元限額依次扣減實際應(yīng)繳納的相關(guān)稅費。企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員，與其簽訂1 年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 7800元。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)。

　　(3)畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度30萬元，合伙創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦小微企業(yè)的最高可申請 300萬元。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人民銀行銀川中心支行，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　(4)鼓勵高校畢業(yè)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對取得自治區(qū)及以上比賽前三名的高校畢業(yè)生個體和團(tuán)體，分別按大賽獎金額度的30%給予獎勵。對評定為自治區(qū)級、地市級、縣(區(qū))級的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，分別給予10萬元、7萬元、2萬元獎勵。(自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、財政廳、市場監(jiān)管廳按照職責(zé)分工落實)

　　(5)政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，安排30%左右的場地供高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者免費使用，并提供減免房租及辦公設(shè)施和水電網(wǎng)絡(luò)使用費等“一站式”服務(wù)。對畢業(yè)5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，項目不適合入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，可給予最長3年、每年不超過1萬元的房租補貼。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　5.支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　(1)聚焦農(nóng)民工能力短板，產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)階段，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦小微企業(yè)的最高可申請300萬元。對首次創(chuàng)業(yè)企業(yè)或從事個體經(jīng)營帶動就業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上，給予一次性3000元創(chuàng)業(yè)補貼(鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣上浮30%);1年以上的給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼(兩次申領(lǐng)最高不超過1萬元)。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、人力資源和社會保障廳、人民銀行銀川中心支行，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　(2)組建一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，對帶動就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，實施“拎包入駐”，提供全方位的“打包辦”“提速辦”的公共就業(yè)服務(wù)。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳按照職責(zé)分工落實)

　　6.支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)。

　　(1)鼓勵就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實體，支持早夜經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化自主創(chuàng)業(yè)、分時就業(yè)。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工落實)

　　(2)加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度。落實貸款、場地、稅收等優(yōu)惠政策，就業(yè)困難人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、農(nóng)村低收入人口、脫貧人口、移民搬遷群眾等首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營帶動就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上，可給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按照職責(zé)分工落實)

　　(3)組織開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新促進(jìn)周、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇等系列主題活動，舉辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”寧夏區(qū)賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽寧夏選拔賽等賽事活動，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。(自治區(qū)發(fā)展和改革委、教育廳、人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工落實)

　　(三)全力實施“護(hù)航創(chuàng)業(yè)服務(wù)”行動。

　　7.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托“我的寧夏”、“人社一體化”等平臺設(shè)置創(chuàng)業(yè)模塊，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)納入各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供簡便高效服務(wù)。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)管廳、各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　8.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。集聚各部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會力量服務(wù)資源，通過政府購買社會服務(wù)方式，依托專業(yè)社會機構(gòu)，以市場化運作方式，實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體服務(wù)模式，為各類小微企業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目孵化培育、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場拓展等。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、市場監(jiān)管廳、人民銀行銀川中心支行，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　9.強化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室”評審認(rèn)定工作，對認(rèn)定為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室的按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。發(fā)揮各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)專家團(tuán)優(yōu)勢，持續(xù)組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家“下基層”活動，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，做好創(chuàng)業(yè)回訪、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)記錄，切實有效地為創(chuàng)業(yè)者開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等創(chuàng)業(yè)后續(xù)支持服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳按照職責(zé)分工落實)

　　(四)致力各類實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能”計劃。

　　10.深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推行線上線下相結(jié)合，切實提高培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性。對參加“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”“創(chuàng)辦你的企業(yè)““改善你的企業(yè)”和“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)的人員，按規(guī)定分別給予400-1600元培訓(xùn)補貼。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、市場監(jiān)管廳按照職責(zé)分工落實)

　　11.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育。鼓勵高校、培訓(xùn)機構(gòu)、社會組織開發(fā)適合青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。教育部門要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入自治區(qū)高校創(chuàng)業(yè)理論教育課程，圍繞不同層次的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，結(jié)合實際情況、針對不同實際需求，積極開展初創(chuàng)業(yè)企業(yè)入門培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、求職能力實訓(xùn)營等培訓(xùn)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)方法，提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。(自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳按照職責(zé)分工落實)

　　12. 強化師資隊伍建設(shè)。加強對創(chuàng)業(yè)師資人員的選拔培養(yǎng)，通過組織開展講師提高培訓(xùn)、研討交流、觀摩教學(xué)、講師大賽等活動，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師及培訓(xùn)師，提升師資業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳按照職責(zé)分工落實)

　　(五)合力實施“扶持創(chuàng)業(yè)政策”計劃。

　　13.加快落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。加強信息化建設(shè)，發(fā)揮“人社一體化”系統(tǒng)優(yōu)勢，加快推行電子化審批，實行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理，提高經(jīng)辦效率，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申領(lǐng)便利度。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)管廳，人民銀行銀川中心支行，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　14.提升擔(dān)保基金效能。凡是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率(上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應(yīng)回收金額)達(dá)到90%以上的市、縣(區(qū))，次年均可提高放大倍數(shù)至擔(dān)�；�金存款余額的10倍。對于發(fā)放10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)管廳，人民銀行銀川中心支行，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　15.允許合理展期。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因疫情影響流動性遇到暫時困難的，經(jīng)貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)認(rèn)可，可申請展期還款，展期不貼息，展期期限原則上不超過1年。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、市場監(jiān)督管理廳，人民銀行銀川中心支行，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　(六)助力實施“金融產(chǎn)品”行動。

　　16.發(fā)揮普惠小微貸款支持作用。完善金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持小微企業(yè)，特別是加大對勞動密集型企業(yè)的政策傾斜。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具引導(dǎo)作用，推動金融機構(gòu)持續(xù)增加普惠小微貸款投放。(人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)督管理廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　17.支持金融服務(wù)擴面。圍繞“穩(wěn)崗擴崗”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放，擴大小微企業(yè)覆蓋面;強化金融科技手段。優(yōu)化貸款流程，提高審批效率，繼續(xù)推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，提升小微企業(yè)融資便利度。(人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)督管理廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　18.強化金融保障作用。持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革效能，強化LPR引導(dǎo)作用，疏通利率傳導(dǎo)機制，推動小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。(人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)督管理廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　(七)聚力實施“筑巢創(chuàng)業(yè)載體”行動。

　　19.整合基地資源。加強我區(qū)各類園區(qū)(開發(fā)區(qū)、示范基地、農(nóng)業(yè)示范園、文化旅游度假區(qū)、物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園等)建設(shè)，促進(jìn)各類園區(qū)之間優(yōu)勢互補、耦合發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場所，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體提供。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、市場監(jiān)督管理廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　20.規(guī)范基地管理。修訂《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化確認(rèn)程序，規(guī)范確認(rèn)流程，完善確認(rèn)內(nèi)容。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人(含隨軍家屬)、就業(yè)困難群體、殘疾人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供低成本的孵化服務(wù)。對新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定分別給予最高200萬、100萬元補助。引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體改造升級，規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地確認(rèn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，強化服務(wù)質(zhì)量管理，提升孵化服務(wù)水平。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、市場監(jiān)督管理廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　21.聚焦服務(wù)資源。為符合條件的入駐(孵)創(chuàng)業(yè)實體提供最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、最高12000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼及其他稅費減免等有效服務(wù)支撐，提高重點群體創(chuàng)業(yè)成功率。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　22.加強交流合作。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地承辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、項目路演等創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流活動，共享發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目、孵化場所、儀器設(shè)備等信息，為重點群體與創(chuàng)業(yè)資源搭建資源整合平臺。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理廳、財政廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　(八)奮力實施“支持靈活就業(yè)”行動。

　　23.規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記。允許個人經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活方式就業(yè)的勞動者在常住地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記。落實常住地、戶籍地、參保地、就業(yè)地失業(yè)登記，規(guī)范失業(yè)登記申請、受理、審核，強化登記失業(yè)人員“1311”服務(wù)，確保失業(yè)人員和就業(yè)困難人員及時享受到職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等基本公共就業(yè)服務(wù)。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　24.加強零工市場建設(shè)。合理利用公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)場地資源，設(shè)立零工對接服務(wù)專區(qū)或分時分區(qū)共享場地設(shè)施，建立零工求職招聘信息服務(wù)制度和“即時快招”服務(wù)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。公開零工市場服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報方式，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等技術(shù)手段運用，提升零工信息服務(wù)水平。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供兜底服務(wù)屬性，擴大零工服務(wù)多元化供給。建立零工市場動態(tài)管理名錄，提供零工服務(wù)市場清單，及時掌握零工市場供求變化趨勢，支持多渠道就業(yè)。推廣加強零工市場建設(shè)典型經(jīng)驗，選樹促進(jìn)零工人員就業(yè)服務(wù)標(biāo)兵，提升零工市場就業(yè)服務(wù)整體水平。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　25.強化靈活就業(yè)服務(wù)。加強靈活就業(yè)人員權(quán)益維護(hù)，提供維權(quán)“綠色通道”和法律援助服務(wù)。對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，以靈活就業(yè)身份繳納社會保險費的人員按照實際繳費的2/3給與社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工落實)

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本方案提出的目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，強化協(xié)作推進(jìn)，重點落實各項促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策。各級人力資源社會保障部門要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全部門協(xié)同推進(jìn)工作機制，抓好方案的具體落實，確保重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工作有序推進(jìn)。

　　(二)加強資金保障。各級財政部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中合理安排支持重點群體創(chuàng)業(yè)的各類培訓(xùn)、金融、扶持資金，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實效性，全力促進(jìn)實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動各項政策落地。同時，要強化資金監(jiān)管和績效評估，確保資金管理、使用安全，推動資金使用效益最大化。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門要將重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與其他各項工作緊密融合，綜合運用廣播電視、報紙、直播、微視頻等網(wǎng)絡(luò)和新媒體等平臺，通過通俗易懂的語言、生動形象的圖片、簡潔明了的文字、群眾喜聞樂見的多種形式加強輿論宣傳引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)政策的報道解讀，擴大各項創(chuàng)業(yè)扶持政策知曉度。充分發(fā)揮勞動者自主創(chuàng)業(yè)的典型示范引領(lǐng)作用，多渠道、多方式、多層次，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗、成功案例，引導(dǎo)各類勞動者特別是重點群體樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，營造良好氛圍，引導(dǎo)社會各界關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、包容創(chuàng)業(yè)。

　　(四)加強督促落實。各地各部門要做好年度創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作計劃與本方案目標(biāo)任務(wù)的銜接，密切關(guān)注、跟蹤各計劃載體實施進(jìn)展情況，圍繞支持重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思路和形式，切實加強資源對接和信息共享，定期調(diào)度匯總實施進(jìn)展情況，共同研究、協(xié)調(diào)解決工作中的難點、堵點問題。要依法維護(hù)好重點群體創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，加強法律法規(guī)宣傳普及，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報投訴渠道，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好市場環(huán)境，全力落實好重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動各項計劃的實施。