京市監(jiān)發(fā)[2023]15號(hào) 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案的通知

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案的通知

京市監(jiān)發(fā)[2023]15號(hào)         2023-4-25

市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)商務(wù)金融局、行政審批局、綜合執(zhí)法局，房山區(qū)燕山市場(chǎng)監(jiān)管分局，市局機(jī)場(chǎng)分局，市局機(jī)關(guān)各處室，各事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月25日

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案

　　為深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委市政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，在完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范便利的市場(chǎng)主體登記模式，完善事中事后監(jiān)管體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升政府服務(wù)質(zhì)效等方面持續(xù)加強(qiáng)探索，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本、經(jīng)營(yíng)成本，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造寬松有序公平的市場(chǎng)環(huán)境，幫助市場(chǎng)主體復(fù)元?dú)狻⒃龌盍�，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本

　　1.提高登記信息透明度。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)身份通用標(biāo)識(shí)，整合歸集更多企業(yè)證照信息。全面公示企業(yè)登記和備案信息，試點(diǎn)公示企業(yè)實(shí)繳資本，降低市場(chǎng)交易成本。

　　2.提高登記注冊(cè)規(guī)范性。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行“登記注冊(cè)核準(zhǔn)人”制度，發(fā)布登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提升工作效能。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通。

　　3.提升登記服務(wù)便捷度。推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息庫(kù)，簡(jiǎn)化住所登記材料。優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)和普通注銷(xiāo)辦理程序，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)登記等注銷(xiāo)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，便利市場(chǎng)主體快速退出。拓展外籍人員身份認(rèn)證渠道，外籍人員持護(hù)照、港澳臺(tái)居民持居住證可在線(xiàn)身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記“全程網(wǎng)辦”。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，為全國(guó)統(tǒng)一的電子印章應(yīng)用提供支撐。

　　4.創(chuàng)新登記制度舉措。拓寬企業(yè)出資方式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資。制定支持使用虛擬地址網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展意見(jiàn)，允許個(gè)體網(wǎng)店將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為線(xiàn)下實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。深化市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革。

　　5.優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程。深化食品經(jīng)營(yíng)許可“全程網(wǎng)辦”，完善審批系統(tǒng)，企業(yè)可線(xiàn)上申請(qǐng)、查詢(xún)進(jìn)度，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在線(xiàn)受理、審批、發(fā)放電子許可證。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索遠(yuǎn)程核查。優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)提示提醒服務(wù)。

　　探索簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等手續(xù)，對(duì)于變更可即時(shí)辦理項(xiàng)目的(實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)且布局流程及主要設(shè)備設(shè)施未發(fā)生變化)，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　(二)營(yíng)造規(guī)范精準(zhǔn)高效的監(jiān)管環(huán)境

　　6.推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管落地落實(shí)。充分發(fā)揮事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議作用，不斷完善綜合監(jiān)管體系架構(gòu)，制定我市跨部門(mén)綜合監(jiān)管實(shí)施方案，健全綜合監(jiān)管制度機(jī)制。深化“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系建設(shè)，在原有試點(diǎn)場(chǎng)景基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大場(chǎng)景范圍，優(yōu)化完善“一業(yè)一冊(cè)”、規(guī)范梳理“一業(yè)一單”，組織開(kāi)展“一業(yè)一查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)監(jiān)管“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”。

　　7.加快推進(jìn)行政檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定本市涉企行政檢查相關(guān)工作規(guī)范。制定《北京市行政檢查項(xiàng)梳理規(guī)則》，建立全市統(tǒng)一的行政檢查項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，組織各部門(mén)開(kāi)展行政檢查項(xiàng)梳理，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容、檢查主體、檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、可操作實(shí)施的行政檢查項(xiàng)和檢查單。

　　梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)，進(jìn)一步完善行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常監(jiān)管行為。

　　8.持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，推進(jìn)制度健全、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)優(yōu)化，制定第四批跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。推動(dòng)消防安全、衛(wèi)生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域納入聯(lián)合抽查清單的事項(xiàng)全部實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查，進(jìn)一步提升部門(mén)聯(lián)合抽查效能。

　　9.深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。建立健全本市行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理指標(biāo)體系和管理規(guī)范，形成四級(jí)監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果匯聚，不斷豐富完善風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景。

　　健全北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理體系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中的常態(tài)化運(yùn)用。2023年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、特種設(shè)備等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合，建立健全相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系。

　　10.建立信用懲戒緩沖期。對(duì)于首次未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的市場(chǎng)主體(含外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu))，在當(dāng)年9月底前完成的或外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)在下一年度年報(bào)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)的，不予執(zhí)行列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)等信用懲戒措施或?qū)嵤┫嚓P(guān)行政處罰。對(duì)未在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，但可以通過(guò)其他方式聯(lián)系，且無(wú)其他違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)其采取變更住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式糾正違法行為，經(jīng)合理說(shuō)明理由，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　11.實(shí)施公示信息抽查容錯(cuò)。對(duì)公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體填報(bào)公示的通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱、網(wǎng)站及網(wǎng)店地址等一般狀態(tài)信息有誤，或重要信息中存在非主觀故意的明顯錯(cuò)誤的，未造成不良影響和后果的，可以允許修改，不作為隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等情形處理;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展即時(shí)信息自我糾錯(cuò)。

　　12.探索重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方式創(chuàng)新。探索食品安全領(lǐng)域利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要打擾。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類(lèi)監(jiān)管，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。

　　針對(duì)部分重要民生行業(yè)領(lǐng)域，分領(lǐng)域出臺(tái)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，為相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)行為提供具體指引。

　　13.加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。統(tǒng)籌全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法力量，深入開(kāi)展“鐵拳”、“筑安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法。制定完善執(zhí)法工作指引，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)京津冀市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域執(zhí)法協(xié)作深入開(kāi)展。

　　(三)維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　14.構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度程序性規(guī)定。建立重大政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度，提高專(zhuān)業(yè)審查水平。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則。持續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督考核，開(kāi)展政策措施抽查，促進(jìn)提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作成效。

　　落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展京津冀抽查互查，清理妨礙三地統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖，破除行政壁壘。

　　15.創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管方式。研究制定《北京市經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》《北京市平臺(tái)算法反壟斷合規(guī)指引》，為破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷，預(yù)防和制止算法濫用提供理論支撐，為經(jīng)營(yíng)者提升反壟斷合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力提供規(guī)則指導(dǎo)。

　　打造海淀、通州全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，培育建設(shè)北京市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。

　　16.提升反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法效能。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法人才隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法能力。強(qiáng)化反壟斷專(zhuān)家?guī)熘橇χС肿饔茫�增�?qiáng)反壟斷執(zhí)法的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　加強(qiáng)反壟斷領(lǐng)域京津冀協(xié)同合作。開(kāi)展反壟斷領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熨Y源共享，針對(duì)新型、疑難、典型案件，暢通會(huì)商渠道，通過(guò)探索聯(lián)合辦案等方式，共同提高執(zhí)法辦案水平。

　　17.整治中介機(jī)構(gòu)壟斷行為。堅(jiān)決整治交通運(yùn)輸、公用事業(yè)等領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)變相指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為。

　　18.高效推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易程序反壟斷審查工作。建立健全經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提醒企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。制定經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報(bào)，提高審查質(zhì)量和效率。

　　(四)降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本

　　19.著力規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處截留減負(fù)降費(fèi)紅利等行為。依法查處水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等市政公用服務(wù)領(lǐng)域，以及商業(yè)銀行、企業(yè)寬帶、中介服務(wù)等領(lǐng)域的價(jià)格違法行為。會(huì)同民政部門(mén)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查工作，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的價(jià)格違法行為。聯(lián)合市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，每季度對(duì)航空口岸進(jìn)行一次收費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。

　　20.健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)“一次辦”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保、醫(yī)保、公積金等5個(gè)部門(mén)辦理事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。

　　21.持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)厲打擊惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)、商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為。嚴(yán)厲打擊侵犯地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)權(quán)利等違法行為。

　　22.優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較低、技術(shù)較為成熟的數(shù)據(jù)終端、多媒體終端等9種產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，依法依規(guī)做好強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。

　　23.探索強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求和試點(diǎn)工作部署，探索在條件完備、具有良好質(zhì)量管理水平和信用的電信設(shè)備、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、家用電器和汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自檢自證試點(diǎn)。

　　(五)幫扶市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展

　　24.深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，持續(xù)優(yōu)化試點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)，在試點(diǎn)區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。

　　25.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)等單位在科技創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域參與標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　26.推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)京津冀協(xié)作。以首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)為平臺(tái)，發(fā)揮“3+X”標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制作用，圍繞交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)制定。聯(lián)合開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，以民生關(guān)切和社會(huì)關(guān)注領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選取2到3個(gè)領(lǐng)域，組織取得市級(jí)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證并通報(bào)結(jié)果。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域制定京津冀共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

　　27.引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)健康有序發(fā)展。支持符合首都功能定位的個(gè)體工商戶(hù)有序延續(xù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。允許個(gè)體工商戶(hù)自愿變更經(jīng)營(yíng)者，自動(dòng)延續(xù)成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等信息，同步申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)等許可證件。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者或轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)組織形式的，在結(jié)清相關(guān)稅費(fèi)及對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理的情況下，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記檔案電子化，完善個(gè)體工商戶(hù)跨區(qū)域遷移手續(xù)。

　　28.推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)對(duì)接工作，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。加快出臺(tái)促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)布三品一械、金融投資理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域廣告發(fā)布合規(guī)指引。

　　(六)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)

　　29.提升政務(wù)服務(wù)電子化智能化水平。不斷完善“e窗通”一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)服務(wù)”水平。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)許可證審批全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，持續(xù)完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、注銷(xiāo)事項(xiàng)的“跨省通辦”。完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一、集約、智能的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索智能審批模式。

　　30.提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)匯編》，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在受理、審查、決定、頒證、送達(dá)等各環(huán)節(jié)的工作程序，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。