深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引

深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引

　　為正確適用個人破產(chǎn)清算程序，依法、及時辦理個人破產(chǎn)清算案件，防止濫用個人破產(chǎn)清算程序，防范破產(chǎn)欺詐行為，依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本指引。

　　1.債務(wù)人申請破產(chǎn)清算，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，遵守法律法規(guī)，依法配合人民法院、管理人以及其他相關(guān)機構(gòu)或者人員開展與破產(chǎn)清算程序有關(guān)的工作。

　　債務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實陳述破產(chǎn)相關(guān)信息，全面申報本人及其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)益信息，全面申報債務(wù)信息，并提供相應(yīng)證明材料、情況說明。

　　2.債務(wù)人申請破產(chǎn)清算，應(yīng)當(dāng)符合喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)的條件，并提交相應(yīng)證明材料。

　　債務(wù)人應(yīng)當(dāng)知悉破產(chǎn)清算程序?qū)ζ渖�產(chǎn)、生活、信用等方面的影響，將申請破產(chǎn)清算的事項告知其配偶、共同生活的近親屬以及其他利害關(guān)系人，并告知其依法配合人民法院、管理人以及其他相關(guān)機構(gòu)或者人員開展工作的義務(wù)。

　　3.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

　　(1)誠信承諾書;

　　(2)破產(chǎn)清算申請書;

　　(3)債務(wù)人社保、納稅、征信等信息以及相應(yīng)證明材料;

　　(4)債務(wù)人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬和需要債務(wù)人支付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的近親屬的身份、住址(居所)、職業(yè)信息、聯(lián)系方式、收入、財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益信息以及相應(yīng)證明材料;

　　(5)債務(wù)人所負(fù)債務(wù)的債權(quán)人姓名或者名稱、債權(quán)額、債權(quán)類型、聯(lián)系方式等信息以及相應(yīng)證明材料;

　　(6)債務(wù)人拖欠雇用人員的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用等信息以及相應(yīng)證明材料;

　　(7)債務(wù)人涉及訴訟、仲裁、執(zhí)行、破產(chǎn)等法律程序的情況說明;

　　(8)債務(wù)人有無申請社會救助的情況說明;

　　(9)債務(wù)人是否存在犯罪記錄或者因涉嫌犯罪被立案偵查的情況說明;

　　(10)債務(wù)人申請破產(chǎn)清算前接受有關(guān)機構(gòu)面談輔導(dǎo)的證明以及輔導(dǎo)材料;

　　(11)人民法院要求債務(wù)人提交的其他材料。

　　前款規(guī)定的相應(yīng)證明材料，債務(wù)人確因客觀原因無法提交的，應(yīng)當(dāng)提供情況說明。

　　4.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供本人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬以及需要債務(wù)人支付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的近親屬的所有境內(nèi)外財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益信息，包括但不限于下列信息：

　　(1)銀行賬戶及余額、第三方支付平臺賬戶及余額、住房公積金賬戶及余額、本人持有或者存放在他人處的全部現(xiàn)金，以及工資收入、勞務(wù)所得等;

　　(2)文玩字畫、貴金屬、珠寶等貴重物品的名稱、數(shù)量、價值;

　　(3)不動產(chǎn)(含土地使用權(quán)、商品房、小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村宅基地房產(chǎn))的位置、面積、價值;

　　(4)交通運輸工具、機器設(shè)備、原材料、存貨、成品以及半成品的名稱、數(shù)量、價值;

　　(5)保單及險種、基金賬戶及持有份額、股票賬戶及持股數(shù)量、信托產(chǎn)品及份額、期貨和期權(quán)品種及可預(yù)期收益、集體經(jīng)濟組織分紅、數(shù)字貨幣、虛擬財產(chǎn)種類及價值;

　　(6)投資非上市股份公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個體工商戶、個人獨資企業(yè)的資產(chǎn)、占有份額以及實際投入的資金或者資產(chǎn)數(shù)額;

　　(7)知識產(chǎn)權(quán)種類、名稱、價值;

　　(8)基于繼承、贈與等依法享有的財產(chǎn)權(quán)益以及其他可期待的財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)益;

　　(9)日常生活用品名稱、數(shù)量、價值;

　　(10)享有債權(quán)以及追討情況;

　　(11)其他財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)益。

　　前款規(guī)定的財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)益涉及共有人的，應(yīng)當(dāng)說明共有人、共有份額、共有財產(chǎn)分割等情況。

　　債務(wù)人確因客觀原因無法提供其配偶、未成年子女或者其他共同生活的近親屬的全部財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益信息的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明，如實陳述其知悉的近親屬財產(chǎn)狀況，并配合人民法院、管理人等相關(guān)機構(gòu)或者人員進行調(diào)查。

　　債務(wù)人申報的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益有《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)如實申報相關(guān)信息。

　　5.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交誠信承諾書，對下列事項作出保證承諾：

　　(1)已按規(guī)定全面申報信息并提供材料，無不實信息，無故意瞞報、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，愿意配合人民法院、管理人以及其他相關(guān)機構(gòu)和人員對其陳述、破產(chǎn)相關(guān)信息及事實進行核查;

　　(2)已盡力償還債務(wù)，不存在隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財產(chǎn)、不當(dāng)處分財產(chǎn)權(quán)益或者不當(dāng)減少財產(chǎn)價值的情形，不存在引起財產(chǎn)價值顯著減少或者清償債務(wù)能力明顯下降的不當(dāng)行為;

　　(3)已全面了解破產(chǎn)清算程序的有關(guān)規(guī)定，在破產(chǎn)清算程序中嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，不得有破產(chǎn)欺詐或者其他違法行為，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　6.債務(wù)人向人民法院提交的破產(chǎn)清算申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(1)債務(wù)人基本情況;

　　(2)債務(wù)人破產(chǎn)經(jīng)過，包括導(dǎo)致破產(chǎn)的主要原因、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的起始時間、借款用途及流向、主要債務(wù)的形成經(jīng)過、目前資產(chǎn)及負(fù)債狀況、申請破產(chǎn)前的債務(wù)清償經(jīng)過說明;

　　(3)債務(wù)人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬和需要債務(wù)人支付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的近親屬的財產(chǎn)狀況以及需要債務(wù)人承擔(dān)的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費金額。

　　7.發(fā)現(xiàn)債務(wù)人申請破產(chǎn)清算具有以下情形之一的，人民法院對其申請不予立案;破產(chǎn)清算申請在立案審查階段的，裁定不予受理;已受理破產(chǎn)清算申請的，裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序：

　　(1)債務(wù)人對負(fù)債原因及經(jīng)過等基本事實不能作出說明并提供相應(yīng)證明材料，導(dǎo)致人民法院無法認(rèn)定債務(wù)人是否符合《條例》第二條規(guī)定的破產(chǎn)條件的;

　　(2)債務(wù)人在個人以及企業(yè)破產(chǎn)程序中存在轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)、虛假陳述、提供虛假證據(jù)等妨礙破產(chǎn)程序行為的;

　　(3)人民法院已批準(zhǔn)的重整計劃、和解協(xié)議因債務(wù)人的行為導(dǎo)致終止執(zhí)行或者債務(wù)人依照《條例》規(guī)定免除未清償債務(wù)未超過八年的;

　　(4)人民法院曾因債務(wù)人在考察期內(nèi)違反《條例》相關(guān)規(guī)定作出不予免除未清償債務(wù)裁定的;

　　(5)債務(wù)人在執(zhí)行程序中逃避履行生效法律文書確定的義務(wù)的;

　　(6)債務(wù)人破產(chǎn)清算可能涉及與第三人之間財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)分割存在較大爭議，分割成本過高或者使破產(chǎn)清算程序難以推進的;

　　(7)人民法院認(rèn)為債務(wù)人不符合破產(chǎn)清算條件的其他情形。

　　債務(wù)人暫時喪失清償債務(wù)能力，但從債務(wù)人年齡、職業(yè)、能力、可期待權(quán)益等因素判斷，清償能力有恢復(fù)可能的，人民法院可以引導(dǎo)其通過破產(chǎn)重整、和解程序清理債務(wù)。債務(wù)人不同意變更破產(chǎn)清算申請，人民法院對其申請不予立案;破產(chǎn)清算申請在立案審查階段的，裁定不予受理;已受理破產(chǎn)清算申請的，裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序。

　　8.發(fā)現(xiàn)債務(wù)人主要債務(wù)因下列情形導(dǎo)致的，人民法院對其申請不予立案;破產(chǎn)清算申請在立案審查階段的，裁定不予受理;已受理破產(chǎn)清算申請的，裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序：

　　(1)債務(wù)人因奢侈消費、不當(dāng)處分財產(chǎn)權(quán)益或者不當(dāng)減少財產(chǎn)價值等行為導(dǎo)致負(fù)債的;

　　(2)債務(wù)人利用杠桿從事與自己償付能力不匹配的投資活動導(dǎo)致負(fù)債的;

　　(3)債務(wù)人違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動導(dǎo)致負(fù)債的。

　　因前款規(guī)定情形導(dǎo)致負(fù)債，但該項債務(wù)金額小，不影響債務(wù)人破產(chǎn)清算的，該項債務(wù)依法不予免除，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在考察期屆滿后繼續(xù)清償。清償款列入不免責(zé)債務(wù)的清償款分配方案，債權(quán)人可以依據(jù)該方案確定的份額繼續(xù)向債務(wù)人追索。

　　9.人民法院收到債務(wù)人破產(chǎn)清算申請后，可以委托相關(guān)機構(gòu)或者人員核查債務(wù)人陳述、申報的破產(chǎn)信息以及其他有關(guān)事項，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并出具相應(yīng)手續(xù)。

　　10.接受人民法院委托的調(diào)查機構(gòu)或者人員對債務(wù)人破產(chǎn)相關(guān)信息以及其他有關(guān)事項進行核查后，形成委托核查報告。委托核查報告包括以下內(nèi)容：

　　(1)債務(wù)人提供信息及材料是否真實、全面;

　　(2)債務(wù)人及其共同生活的近親屬的工作、生活狀況;

　　(3)債權(quán)人對債務(wù)人申請破產(chǎn)清算的意見;

　　(4)債務(wù)人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬的財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)益在債務(wù)人申請破產(chǎn)清算期間發(fā)生變動的情況;

　　(5)債務(wù)人是否存在本指引第7、8條規(guī)定的情形;

　　(6)債務(wù)人是否存在《條例》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定的相關(guān)行為;

　　(7)調(diào)查方式以及其他有關(guān)事項的說明。

　　11.人民法院審查債務(wù)人破產(chǎn)清算申請，需要聽證調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)、全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布公告，并通知下列人員參加聽證：

　　(1)債務(wù)人及其配偶、共同生活的成年近親屬;

　　(2)對債務(wù)人破產(chǎn)清算申請?zhí)岢霎愖h的債權(quán)人、其他利害關(guān)系人;

　　(3)人民法院認(rèn)為有必要參加聽證的其他人員。

　　未通知參加聽證的其他債權(quán)人、利害關(guān)系人，可以向人民法院申請參加聽證。

　　債務(wù)人申請破產(chǎn)清算，經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由未參加聽證的，按照債務(wù)人撤回破產(chǎn)清算申請?zhí)幚怼?/p>

　　12.人民法院受理破產(chǎn)清算申請的，應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人送達民事裁定書、指定管理人決定書、限制消費行為決定書、破產(chǎn)清算程序須知，并通知破產(chǎn)事務(wù)管理部門。

　　債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《條例》第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第九十六條、第九十九條等有關(guān)規(guī)定確定的義務(wù)，并告知相關(guān)利害關(guān)系人依法配合人民法院、破產(chǎn)事務(wù)管理部門、管理人等相關(guān)機構(gòu)或者人員開展與破產(chǎn)清算程序有關(guān)的工作。

　　在破產(chǎn)清算程序中，債務(wù)人未經(jīng)人民法院、管理人同意，不得處分其財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)益，屬于維系債務(wù)人基本生活、工作必需處分的除外。

　　13.管理人應(yīng)當(dāng)完成下列工作，并形成債務(wù)人破產(chǎn)清算事項辦理情況報告，提交債權(quán)人會議核查：

　　(1)將查詢債務(wù)人破產(chǎn)相關(guān)信息的線上平臺和參與破產(chǎn)清算程序的方式通知債權(quán)人;

　　(2)告知債務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行《條例》規(guī)定的義務(wù)以及違反相關(guān)規(guī)定的法律后果;

　　(3)對債務(wù)人陳述及其提供的破產(chǎn)相關(guān)信息或者材料以及其他有關(guān)事項進行調(diào)查、核實，并對債務(wù)人破產(chǎn)清算提出審查意見;

　　(4)制作債務(wù)人財產(chǎn)管理方案，接管財產(chǎn)清單、權(quán)益憑證，確定債務(wù)人日常收支和現(xiàn)金存款專門賬戶，告知債務(wù)人妥善保管財產(chǎn)，對有必要采取保全措施的車輛、不動產(chǎn)等財產(chǎn)及時向人民法院提出財產(chǎn)保全申請;

　　(5)制作債務(wù)人財產(chǎn)報告，協(xié)助債務(wù)人制作豁免財產(chǎn)清單及提出未來收入可保留額度;

　　(6)制作債權(quán)表、未申報債權(quán)表;

　　(7)制作債務(wù)人財產(chǎn)處置方案、破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、預(yù)期收入及預(yù)期外收入分配方案、不免責(zé)債務(wù)的清償款分配方案;

　　(8)接管債務(wù)人可供分配的財產(chǎn)，進行變價、處置、分配;

　　(9)監(jiān)督債務(wù)人在考察期內(nèi)是否存在違反《條例》規(guī)定義務(wù)的行為，對債務(wù)人違反規(guī)定的行為進行調(diào)查;

　　(10)人民法院根據(jù)《條例》等規(guī)定認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　14.第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)人申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。

　　債權(quán)人會議可以以現(xiàn)場、書面或者網(wǎng)絡(luò)形式召開并進行表決。

　　人民法院、管理人應(yīng)當(dāng)在深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)、全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)公開債權(quán)人會議召開的時間、方式。

深圳破產(chǎn)法庭

2024年5月16日