吉林：“稅力量”助力高端制造業(yè)強鏈向新

高端制造業(yè)，“高”在哪里？技術(shù)含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高，以及產(chǎn)業(yè)控制力較高。這樣的企業(yè)，有著怎樣的“個性化”需求？如何開展涉稅服務(wù)？存在哪些涉稅風險？在這些問題面前，國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局強底氣、辟路徑、落行動，以“高質(zhì)量”“高起點”“高標準”回應(yīng)企業(yè)需求，助力高端制造業(yè)強鏈向新，走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路。

“高質(zhì)量”對接，鏈式發(fā)展韌性強

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”浪潮下，智能化改造、數(shù)字化升級是制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量變革的必經(jīng)之路。

在一汽解放J7整車智能工廠，上百臺AGV搬運機器人按照生產(chǎn)需要的時點將物料精準送達生產(chǎn)線；距離一汽解放智能工廠不到10公里的一汽紅旗繁榮工廠焊裝車間內(nèi)，680余臺焊接機器人身上遍布3000余個數(shù)據(jù)采集點，數(shù)字化智能系統(tǒng)可以實時判斷焊接的溫度等條件是否達到最佳狀態(tài)……

從“靠人工”“靠經(jīng)驗”到“靠數(shù)據(jù)”“靠智能”，一系列稅收優(yōu)惠政策的出臺和落實，為一汽集團轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支持。2023年，一汽集團共享受稅收政策減免項目134項，涉及稅費種17類，享受稅費優(yōu)惠超過百億元。“數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要實實在在的投入，得益于各項稅費優(yōu)惠政策，為我們的轉(zhuǎn)型之路提供了重要的資金支持。”一汽集團財務(wù)部財務(wù)管理室主任高英說。

“最初，我們主要為一汽大眾的供應(yīng)商，但是現(xiàn)在，我們自主研發(fā)生產(chǎn)的汽車零部件產(chǎn)品達到四大類1000余種，在新能源充電、高壓保護等多個領(lǐng)域成為國內(nèi)汽車配套行業(yè)的龍頭，是眾多整車制造企業(yè)的一級供應(yīng)商，產(chǎn)品出口至87個國家及地區(qū)。”長春捷翼汽車科技股份有限公司CEO王超說，企業(yè)僅2023年研發(fā)費用加計扣除額就達到近億元，進一步激發(fā)了企業(yè)增加研發(fā)投入、促進技術(shù)創(chuàng)新的積極性，而越來越好的國家政策只是稅收助力企業(yè)發(fā)展的一個方面。據(jù)他介紹，為統(tǒng)籌推進汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅務(wù)部門為企業(yè)推送了政策“白皮書”，成立“重點企業(yè)工作專班”，實施“一企一策”，全力為企業(yè)解決稅費難題。

服務(wù)一汽是稅務(wù)服務(wù)高端制造業(yè)發(fā)展的一個縮影，在吉林東光奧威汽車制動系統(tǒng)有限公司，攻克電子監(jiān)測技術(shù)領(lǐng)域、優(yōu)化底盤系統(tǒng)線控制動技術(shù)，2023年收入同比增長18%；在長春大正博凱汽車設(shè)備有限公司，以數(shù)字化孿生技術(shù)為核心，成為國內(nèi)首個將機器人滾邊技術(shù)成功應(yīng)用到轎車四門兩蓋的生產(chǎn)企業(yè)，打破了國外供應(yīng)商壟斷地位，填補了國內(nèi)空白……隨著稅務(wù)部門“高質(zhì)量”政策落實，更多的高端制造企業(yè)有活力、有干勁、有韌性，帶動效應(yīng)延伸到上下游，推動“供應(yīng)鏈”變?yōu)?ldquo;共贏鏈”。

從機制上破解，從路徑上做優(yōu)。吉林省稅務(wù)局實施“1＋5＋N”重大稅費政策一體化落實工作機制，即“黨建引領(lǐng)＋五措并舉＋重大工作部署落實”，并以此為藍本，配套制發(fā)了“1＋5＋出口退稅”“1＋5＋研發(fā)費用加計扣除”“1＋5＋土地增值稅管理”等細分領(lǐng)域的工作指引，讓“政策找人”更精準、“政策落地”更高效。此外，省市縣三級稅務(wù)部門不斷完善“專案研究、專班對接、專項協(xié)調(diào)、專題輔導、專員跟辦”的“五專”工作方法，做到事事有人負責，件件必有回饋。

“高起點”服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群動能足

將服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展的“全生命周期”，稅務(wù)部門與“一顆小衛(wèi)星的故事”延續(xù)至今。

“最初，吉林省沒有衛(wèi)星在軌交付相關(guān)產(chǎn)業(yè)，我們是全省第一家，稅務(wù)部門也沒有處理過相關(guān)的業(yè)務(wù)，但稅務(wù)部門主動送政策上門，在政策執(zhí)行過程中，存在辦理流程、提供資料等多個程序、多種方面的困難，稅務(wù)干部一直在與總局、省局、市局和企業(yè)多次溝通，研究業(yè)務(wù)的定性、流程，經(jīng)過共同努力，稅務(wù)部門給了我們有效的、合理化的意見建議，并為我們簡化了申報資料，全程輔導業(yè)務(wù)辦理。”長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司財務(wù)部部長崔萌萌介紹。

如今，在航空航天領(lǐng)域，“吉林一號”衛(wèi)星星座實現(xiàn)“百星飛天”，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，實現(xiàn)衛(wèi)星的迭代升級，打開了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”。長光衛(wèi)星黨委書記、副總經(jīng)理賈宏光介紹，“吉林一號”衛(wèi)星已從初代的400kg級降至20kg級，研制成本也降至原來的1/20，這為“吉林一號”的快速組網(wǎng)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

而稅企之間的溫暖故事依然在延續(xù)。“2023年，我們曾經(jīng)向稅務(wù)部門提請增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)，但當時企業(yè)條件不足，就打算向銀行進行商業(yè)貸款，但是稅務(wù)部門一直在跟蹤溝通企業(yè)的發(fā)展情況，并前置了‘政策落實’相關(guān)服務(wù)，我們暫緩了貸款計劃，當年6月份新的減免稅新政策一出臺，6月8日，我們成功地一次性退還存量留抵稅額5000余萬元，稅務(wù)部門服務(wù)的速度、力度和溫度，一直伴隨著企業(yè)渡過難關(guān)、高質(zhì)量發(fā)展。”崔萌萌說。

一家蝶變，帶動滿“園”春景。以長光衛(wèi)星為核心，“長春光谷”已經(jīng)成功搭建了8個光電信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)平臺，集聚希達電子、榮德光學、永利激光等光電信息企業(yè)360余戶，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)300多項，形成了“屏、端、網(wǎng)、云、智”全領(lǐng)域、高端化的光電信息制造能力。聚焦產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)重點項目，實行三級聯(lián)動快速反饋機制，建立產(chǎn)業(yè)分析模式、形成企業(yè)成長檔案、設(shè)置“一對一”稅務(wù)服務(wù)……吉林省稅務(wù)局為更多在科技研發(fā)領(lǐng)域“深耕細作”的企業(yè)，在這片創(chuàng)新正熱的土地上發(fā)展保駕護航。

“高標準”助跑，“中國智造”名片更亮

近年來，中國高鐵跑出的“中國速度”已成為國際上一張亮麗的“中國名片”。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中車長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱中車長客）與塞爾維亞建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部正式簽署了塞爾維亞高速動車組車輛采購商務(wù)合同。這是中國高速動車組首次出口歐洲，是中國高端軌道交通裝備“走出去”的重大突破。

企業(yè)“發(fā)展”到哪里，稅務(wù)“助跑”跟進到哪里。“我們對東道國稅制理解還存在偏差和不透徹的情況，比如如何準確判別境外發(fā)包工程業(yè)務(wù)中特許權(quán)使用費和技術(shù)服務(wù)費、如何用好預(yù)約定價安排等保障稅收確定性的政策工具，以及如何做好稅收風險防控等，我們很需要稅務(wù)部門給予輔導和支持。上門輔導能夠面對面談問題找對策，既解渴又管用。”中車長客財務(wù)部部長連曉麗表示，公司的產(chǎn)品要銷往更多海外市場，自主創(chuàng)新?lián)屨伎萍佳邪l(fā)制高點和不斷優(yōu)化產(chǎn)品成本是關(guān)鍵，稅收支持則是支撐這一關(guān)鍵的重要因素之一。

聚焦產(chǎn)業(yè)風向，瞄準重點項目，跟進企業(yè)發(fā)展。吉林省稅務(wù)系統(tǒng)省市縣（區(qū)）三級“稅路通·北吉興”服務(wù)團隊為第14屆中國-東北亞博覽會和第三屆東北亞地方合作圓桌會議有投資意向的企業(yè)提供跟進服務(wù)，幫助企業(yè)在理解海外投資東道國的稅收政策、防范涉稅風險等方面提供政策指引和前置服務(wù)。

服務(wù)團隊只是推動“稅路通·北吉興”品牌建設(shè)走深走實的一個縮影。吉林省稅務(wù)局按照重點跨境企業(yè)（項目）試行“項目長制”設(shè)立了聯(lián)絡(luò)專員，開展“一企一策”服務(wù)，對梳理的3批18個跨境稅費疑難問題，開展跨境涉稅疑難問題征集處置工作，對問題分級分類處置、支撐企業(yè)全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)了重要業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)辦，重點企業(yè)個性化輔辦，重點項目跟進幫辦。

從企業(yè)，到產(chǎn)業(yè)，乘著稅務(wù)的東風，更多的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍將目標瞄準國際市場，“出海搶單”有底氣、有信心。“一方面，我們與企業(yè)建立雙向溝通聯(lián)絡(luò)機制，運用‘走出去’企業(yè)風險設(shè)定及排查對照表，做好境外稅收管理風險防控及重點企業(yè)涉稅風險提示與服務(wù)工作；另一方面，我們不斷充實國別（地區(qū)）投資稅收指南，提供專項稅收服務(wù)，確保企業(yè)境外項目順利落地。”吉林省稅務(wù)局國際稅收管理處副處長柴勁松介紹，該局編印了《國際稅收知識百問百答》服務(wù)手冊，設(shè)立《國際稅音》官網(wǎng)專欄，利用新媒體刊發(fā)服務(wù)“一帶一路”系列專題20期，先后為中通路橋投資贊比亞、通化新建科技投資印尼、安祺物流投資安哥拉等“一帶一路”重要項目提供專項稅收服務(wù)。

近期，北湖未來科學城項目建設(shè)已全面鋪開，火熱開工，一個集聚高“智慧”園區(qū)、高質(zhì)量項目、高科技企業(yè)、高層次人才，拉動效應(yīng)輻射全省，乃至全國的未來科學城正在加速崛起。吉林省稅務(wù)局不斷做精做細政策落實，做優(yōu)做強稅費服務(wù)，聚焦科學城建設(shè)的每一步，開展相關(guān)稅收分析，梳理形成稅收政策清冊，制定配套服務(wù)方案，組建專業(yè)骨干團隊……稅務(wù)力量，早已提前“進場”，為這片熱土高質(zhì)量發(fā)展之路保駕護航。