西安市政辦發(fā)[2022]46號 西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

市政辦發(fā)〔2022〕46號                2022-09-01

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2022〕13號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2022〕26號)精神，為進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺作用，促進(jìn)青年群體在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，著力推動秦創(chuàng)原科創(chuàng)“簽約項目+人才”雙落地，著力打通“平臺+人才+資本+政策”高端創(chuàng)業(yè)路徑，積極組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國家級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)秦創(chuàng)原、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等系列活動，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，帶動青年群體創(chuàng)業(yè)。全新搭建秦創(chuàng)原就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場、秦創(chuàng)原人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播基地等新平臺新載體，更主動對接創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)和各類科技型企事業(yè)人員崗位需求，開展“兩鏈”融合人才引進(jìn)、秦創(chuàng)原入駐企業(yè)就業(yè)招聘等系列活動;更積極對接高端裝備制造、新材料新能源、電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)需要，更多運用市場化社會化舉措創(chuàng)新增加就業(yè)崗位，搭建人才和用人單位對接平臺，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息發(fā)布、崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo)等一系列支持服務(wù)，吸引更多高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信局、市人社局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、穩(wěn)定企事業(yè)單位崗位規(guī)模，拓寬基層就業(yè)渠道。加大政策兌現(xiàn)力度，持續(xù)釋放政策紅利，支持鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定落實2000元一次性吸納就業(yè)補貼、1500元一次性擴(kuò)崗補助，一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴(kuò)崗補助不重復(fù)享受，政策實施期限截至2022年12月31日。穩(wěn)定擴(kuò)大國企招聘規(guī)模，市屬國有企業(yè)全年計劃招聘高校畢業(yè)生不少于1000人，

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)鼓勵引導(dǎo)所屬國企增加高校畢業(yè)生招聘崗位數(shù)量。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、醫(yī)療機構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生計劃等基層服務(wù)項目，合理確定招募規(guī)模。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生，今年新招聘社區(qū)工作人員高校畢業(yè)生數(shù)量應(yīng)不低于1700名。按照省委組織部、省人社廳安排部署，做好機關(guān)單位招錄和事業(yè)單位招聘工作，今年下半年全市再拿出部分崗位開展事業(yè)單位公開招聘工作。按照上級部署，落實基層法官、檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制。(市委組織部、市法院、市檢察院、市國資委、市民政局、市教育局、市人社局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、做好科研助理崗位開發(fā)，充分吸納高校畢業(yè)生。積極推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生參與科研相關(guān)工作。承擔(dān)市級科研計劃的單位要積極開發(fā)科研助理崗位，2022年市財政資助經(jīng)費在30萬元(含)以上的科技計劃項目，原則上每30萬元應(yīng)設(shè)立一名科研助理�？蒲兄�理崗位應(yīng)優(yōu)先保障脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭的2022屆高校畢業(yè)生，以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生。加大對應(yīng)聘科研助理崗位高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)保障力度，切實落實對科研助理崗位的薪酬、社保、檔案等規(guī)定，增強科研助理崗位的吸引力，今年內(nèi)落實科研助理崗位吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)不低于1200人。(市科技局、市教育局、市財政局、市人社局、市國資委、市殘聯(lián)，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策。新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行全額貼息(個人、合伙貸款實施期限自2022年7月1日至12月31日，企業(yè)貸款實施期限自2022年8月1日至12月31日)。積極打造雙創(chuàng)平臺，加快雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，精心舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，組織市屬高校在校大學(xué)生積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽和“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。把靈活就業(yè)納入各級公共就業(yè)服務(wù)范圍，加強靈活就業(yè)崗位信息的歸集和發(fā)布，提供針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，為畢業(yè)生靈活就業(yè)提供支撐。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。(市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、人行西安分行營管部、市稅務(wù)局、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、加強精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，提供不斷線求職招聘服務(wù)。實施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動，面向市屬高校低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入社會救助保障范圍。把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))兩級就業(yè)聯(lián)動機制，依托公共招聘服務(wù)平臺和市場化平臺，密集開展線上線下招聘會、直播帶崗等活動，緊緊圍繞我市重點項目、重點行業(yè)、重點園區(qū)和重點單位舉辦分行業(yè)、分專業(yè)的特色招聘活動，2022年底前組織各類招聘活動不低于100場;探索創(chuàng)新招聘服務(wù)方式，積極推進(jìn)西安“秦云就業(yè)掌上大廳”建設(shè)，著力打造西安“家門口就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)品牌;加大校園招聘政策調(diào)節(jié)力度，通過提高校園招聘補貼額度，簡化優(yōu)化補貼流程，加大校園招聘活動宣傳，支持引導(dǎo)高校舉辦校園招聘活動，今年10月底前完成校園招聘補貼發(fā)放工作;組織舉辦第六屆大學(xué)生求職大賽，通過組織職業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園和職學(xué)苑等活動，不斷提升高校畢業(yè)生求職能力。(市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、落實就業(yè)見習(xí)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。發(fā)揮就業(yè)見習(xí)“蓄水池”“緩沖帶”作用，全年組織就業(yè)見習(xí)人數(shù)不少于6400人。提升高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)驗和就業(yè)能力，組織開展西安市“萬名學(xué)子進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)見習(xí)”活動，多元化、多層次征集就業(yè)見習(xí)崗位，將社區(qū)基層組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為見習(xí)基地，加大社區(qū)基層就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)力度，全年機關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)基層見習(xí)崗位征集數(shù)量不低于5000個。實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放政策，對見習(xí)期間與見習(xí)人員簽訂1年以上(含1年)勞動合同并為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的見習(xí)單位，給予剩余期限見習(xí)生活補貼，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險，提高見習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，時間自報到之日起算。(市教育局、市財政局、市人社局、市國資委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、簡化求職手續(xù)，落實取消就業(yè)報到證等規(guī)定。落實國家統(tǒng)一規(guī)定，從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》(以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證)，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。實施高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，推廣高校畢業(yè)生去向登記與網(wǎng)上簽約平臺，教育、人社部門和高校指導(dǎo)做好信息登記、查詢核驗等工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、辦理落戶、推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)的規(guī)定，簡化求職就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更多便利。堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。(市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升青年群體就業(yè)能力。擴(kuò)大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，實施開展千名青年新職業(yè)新工種專項培訓(xùn)，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式。開展“職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動，將畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入活動范圍。舉辦各類職業(yè)技能競賽活動，鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。(市教育局、市財政局、市人社局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、夯實工作責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，納入政府就業(yè)工作考核內(nèi)容之一。按照通知要求，細(xì)化落實舉措，明確工作責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我市高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢和實際需要，加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排各項就業(yè)資金，保障高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)和政策落實落地。通過政府購買服務(wù)機制，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和社會組織等市場力量，為高校畢業(yè)生提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各相關(guān)部門要強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，立足部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，堅持同向發(fā)力，形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體合力。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、強化政策宣傳，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，定期梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、服務(wù)清單，通過線上線下多種渠道向高校畢業(yè)生和用人單位精準(zhǔn)推送。深入開展“最美基層高校畢業(yè)生”“基層就業(yè)出征儀式”等典型宣傳活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，在為西安高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)中實現(xiàn)人生價值。做好輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞正能量，加大系列政策落實力度，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，促進(jìn)畢業(yè)生更加充分就業(yè)，努力營造支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

西安市人民政府辦公廳

2022年9月1日