青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年1月20日

青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

(2023年12月29日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例。

本條例所稱中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 本市將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的政策措施，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。

第五條 市中小企業(yè)發(fā)展部門和區(qū)(市)人民政府確定的負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的部門(以下統(tǒng)稱中小企業(yè)發(fā)展部門)是本行政區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的政策措施，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、行政審批等部門，按照各自職責(zé)做好中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。

第六條 統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)發(fā)展部門建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息，為政府制定相關(guān)政策提供決策參考。

第七條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化合規(guī)能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。

第八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，依法發(fā)起成立或者加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映中小企業(yè)合理訴求，開展糾紛和爭(zhēng)議調(diào)解，依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的研究分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展提供服務(wù)。

第九條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)發(fā)展激勵(lì)制度和企業(yè)家榮譽(yù)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵(lì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政府有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀中小企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型的宣傳。

第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

第十條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。

人力資源社會(huì)保障、科技、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、中小企業(yè)發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

第十一條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策;符合條件的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第十二條 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其中，離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果可以作為其職稱評(píng)審的依據(jù);在中小企業(yè)兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，其工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇不受影響。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)選派科研人員到中小企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目，并通過(guò)簽訂協(xié)議等方式依法保障科研人員獲取報(bào)酬、職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等合法權(quán)益。

第十三條 市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)人民政府以及自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)建設(shè)用地和公共配套設(shè)施用地。

市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門可以采用長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式向中小企業(yè)供應(yīng)工業(yè)用地，并合理確定土地使用年限;對(duì)用地需求面積較大或者分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的原則，預(yù)留建設(shè)用地。中小企業(yè)可以按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定，分期繳納土地價(jià)款。

建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同有約定的，產(chǎn)業(yè)用房可以按照合同約定以規(guī)劃批準(zhǔn)的幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地創(chuàng)辦中小企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人依法以土地使用權(quán)入股等形式共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。

第十六條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，在場(chǎng)所用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理服務(wù)等方面按照規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

中小企業(yè)可以利用創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等依法設(shè)立的集中辦公區(qū)作為住所申辦登記。

第三章 創(chuàng)新推動(dòng)

第十七條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。

第十八條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，增強(qiáng)中小企業(yè)配套支撐能力。

第十九條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門支持中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)開展技術(shù)改造，并按照規(guī)定給予政策支持。

支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開放平臺(tái)入口，共享數(shù)據(jù)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十條 鼓勵(lì)中小企業(yè)承擔(dān)或者參與科技計(jì)劃項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動(dòng)�？萍肌⒇�(cái)政等部門通過(guò)研發(fā)資助等方式，對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)予以支持。

中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

第二十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門在科技立項(xiàng)、成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新基金使用等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目或者產(chǎn)品。

對(duì)中小企業(yè)符合條件的首臺(tái)(套)技術(shù)裝備以及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品，按照規(guī)定給予政策支持。

第二十二條 使用本市財(cái)政資金購(gòu)置、建設(shè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中小企業(yè)開放共享。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等將自有的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向中小企業(yè)開放共享。

科技行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織通過(guò)共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布參與共享的服務(wù)信息。

第二十三條 中小企業(yè)發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技、工業(yè)和信息化等部門，定期組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，向中小企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)通過(guò)合作建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，共同開展技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用與推廣。

第二十四條 市中小企業(yè)發(fā)展等部門可以組織舉辦全行業(yè)或者分行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)?wù)咴诒臼袑?shí)施獲獎(jiǎng)項(xiàng)目或者以獲獎(jiǎng)項(xiàng)目創(chuàng)辦中小企業(yè)的，按照規(guī)定給予政策支持。