四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局等十四部門關(guān)于強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局等十四部門關(guān)于強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市(州)有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的決策部署，抓好2022年省政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)安排部署，圍繞加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、明確規(guī)則、劃清底線、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管模式，形成以監(jiān)管促發(fā)展的工作機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維。統(tǒng)籌發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位作用，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、黨建、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、行政等多種手段，統(tǒng)籌行業(yè)管理和綜合監(jiān)管、事前事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、社會(huì)媒體等各方作用，切實(shí)提高綜合監(jiān)管能力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。立足以監(jiān)管促發(fā)展，建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管體系，加快推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度機(jī)制不斷成熟定型。遵循監(jiān)管規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，強(qiáng)化科技支撐，不斷增強(qiáng)監(jiān)管效能。

　　堅(jiān)持依法行政。依法履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，提升公正監(jiān)管水平。既重視柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)糾正輕微違法行為，同時(shí)對(duì)觸及食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的違法行為堅(jiān)決依法予以查處。

　　二、強(qiáng)化系統(tǒng)保障，夯實(shí)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　(三)健全法規(guī)體系。及時(shí)修訂不適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，既破除制約其發(fā)展的體制機(jī)制障礙，又規(guī)范其健康發(fā)展。積極推進(jìn)食品安全地方立法，加快完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管法規(guī)制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法工作，明確平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)法律法規(guī)宣貫，提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)完善制度規(guī)范。加強(qiáng)全省電商發(fā)展系統(tǒng)性引領(lǐng)和部署。厘清平臺(tái)責(zé)任邊界，強(qiáng)化平臺(tái)在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、商品質(zhì)量保障、食品安全保障等方面的責(zé)任。建立平臺(tái)合規(guī)管理制度，以大型、超大型平臺(tái)為重點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制。明確算法治理邊界，探索制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全管理措施和辦法。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、公安廳、商務(wù)廳、省通信管理局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修訂不適宜的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，對(duì)部分缺乏標(biāo)準(zhǔn)的新興行業(yè)，及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)品新服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)提供保障。對(duì)發(fā)展相對(duì)成熟的新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。(省市場(chǎng)監(jiān)管局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、突出事前防范，構(gòu)建預(yù)防為主的源頭治理機(jī)制

　　(六)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化。擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者鏈接到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。分類清理規(guī)范不適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入制度落實(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物及其制品、網(wǎng)售食品、藥品、醫(yī)療器械許可備案管理。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)，督促平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)備案和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)備案。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、四川省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、省藥監(jiān)局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)跨部門風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、研判會(huì)商、協(xié)同處置等工作機(jī)制，監(jiān)測(cè)和防范大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)濫用可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和道德風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機(jī)制，防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。探索開(kāi)展壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報(bào)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化新技術(shù)、新應(yīng)用安全評(píng)估管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供保障。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、公安廳等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)探索監(jiān)管發(fā)展有機(jī)融合。持續(xù)深化國(guó)省兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、電子商務(wù)示范體系建設(shè)，推動(dòng)形成規(guī)范有序、更具活力、重視創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)良好氛圍。組織開(kāi)展電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、杰出人物、優(yōu)秀主播達(dá)人評(píng)選，培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)、示范性好的電商品牌企業(yè)、達(dá)人和產(chǎn)品。實(shí)施數(shù)字商旅文示范專線，推動(dòng)商業(yè)、旅游、文化等多業(yè)態(tài)通過(guò)直播、短視頻等新模式新方法加快融合發(fā)展。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、突出事中監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范發(fā)展的靶向治理機(jī)制

　　(九)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，從嚴(yán)監(jiān)管濫用市場(chǎng)支配地位、刷單炒信、流量造假等違法行為。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化平臺(tái)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，集中治理金融、醫(yī)療、藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域違法廣告。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，預(yù)防和制止價(jià)格欺詐。督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者按照承諾或約定交付商品，承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、公安廳、省郵政管理局、省藥監(jiān)局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管。切實(shí)貫徹收集、使用個(gè)人信息合法、正當(dāng)、必要原則，嚴(yán)管非必要數(shù)據(jù)采集，督促APP運(yùn)營(yíng)者落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)要求,集中整治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)移動(dòng)終端APP超范圍收集、超權(quán)限調(diào)用、違規(guī)使用以及泄露用戶個(gè)人信息等違法行為。規(guī)范算法應(yīng)用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升算法透明度，促進(jìn)算法公平。依法治理利用算法進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟、信息內(nèi)容造假、傳播負(fù)面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核查，清理空殼網(wǎng)站等無(wú)效備案信息，及時(shí)處置未備案網(wǎng)站。(省委網(wǎng)信辦、公安廳、省通信管理局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)審核和管理責(zé)任，嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。集中排查清理無(wú)實(shí)體店鋪、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)許可證的“三無(wú)”外賣，建立“食品安全黑名單”。加大電商領(lǐng)域重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，抓好問(wèn)題線索處置，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。集中治理網(wǎng)售禁限售商品。抓好寄遞企業(yè)協(xié)議客戶備案工作，突出對(duì)電商件協(xié)議的管理，防止禁寄物品流入寄遞渠道。對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)虛假貿(mào)易監(jiān)管，規(guī)范跨境電商貿(mào)易秩序。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省林草局、成都海關(guān)、省郵政管理局、省藥監(jiān)局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)深化支付和稅收治理。督促四川轄內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)依法為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)提供支付服務(wù)，強(qiáng)化支付業(yè)務(wù)全生命周期管理。加強(qiáng)支付領(lǐng)域監(jiān)管，整治非法支付活動(dòng)、排斥限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。完善支付創(chuàng)新報(bào)備機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施創(chuàng)新支付產(chǎn)品。督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定辦理稅務(wù)登記信息確認(rèn)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)票開(kāi)具管理，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人所得稅管理，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收入確認(rèn)、成本列支、申報(bào)納稅監(jiān)管，整治涉稅違法行為。(四川省稅務(wù)局、人行成都分行等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步健全適應(yīng)平臺(tái)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。引導(dǎo)平臺(tái)貫徹《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合作，提升保護(hù)效能。加大網(wǎng)絡(luò)銷售假冒專利產(chǎn)品、侵權(quán)盜版、侵犯商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)行為治理力度，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，持續(xù)治理進(jìn)出口貨物侵權(quán)違法行為。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、成都海關(guān)等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。督促平臺(tái)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益第一責(zé)任，建立健全平臺(tái)處理消費(fèi)投訴工作機(jī)制，暢通平臺(tái)投訴渠道，主動(dòng)落實(shí)消費(fèi)投訴首問(wèn)責(zé)任制度和賠償先付制度，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者處理投訴的管理，有效化解消費(fèi)爭(zhēng)議。發(fā)揮好行業(yè)主管部門保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主導(dǎo)作用，依據(jù)職能職責(zé)受理處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，探索公示平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者被投訴情況的方法路徑，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和消費(fèi)警示，普及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全知識(shí)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局等省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、突出事后懲戒，構(gòu)建精準(zhǔn)懲治的閉環(huán)治理機(jī)制

　　(十五)深化執(zhí)法辦案。推行柔性執(zhí)法，運(yùn)用合規(guī)指南、行政指導(dǎo)、行業(yè)公約、公開(kāi)承諾、約談告誡等多層次監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)早期、輕微違法行為的約束和糾正，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造良好公平的法治環(huán)境。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則，抓好柔性執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的配合與銜接。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中整治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)突出問(wèn)題，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。曝光違法典型案例，以案釋法、以案普法，推動(dòng)自覺(jué)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)實(shí)施聯(lián)合懲戒。探索建立案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助，加大跨部門網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度。強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面依法予以限制，形成“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局。加強(qiáng)涉企信息歸集共享，不斷擴(kuò)大范圍和領(lǐng)域，對(duì)有關(guān)部門推送的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域相關(guān)信用信息及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)違法商戶清退信息等相關(guān)信用評(píng)價(jià)互通、互聯(lián)、互認(rèn)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)強(qiáng)化公正監(jiān)管。全面提升監(jiān)管透明度，調(diào)整完善涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的權(quán)責(zé)清單。優(yōu)化行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管公正性，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類狀況和監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、保障措施

　　(十八)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。各單位要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管各方面和全過(guò)程，迅速深入研究，進(jìn)一步細(xì)化具體落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。各有關(guān)部門要強(qiáng)化督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，促進(jìn)同向發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。各部門要結(jié)合新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)向監(jiān)管平臺(tái)匯聚，加強(qiáng)入網(wǎng)商戶主體信息、商品或服務(wù)信息、支付、物流等第三方數(shù)據(jù)分析比對(duì)，增強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管支撐，多渠道匯聚網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體相關(guān)信息，推進(jìn)精細(xì)管理，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息公示等監(jiān)管能力。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)健全協(xié)同機(jī)制。要強(qiáng)化部門協(xié)同，加大“線上線下一體化監(jiān)管”力度，負(fù)有監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門在負(fù)責(zé)線下監(jiān)管的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)線上監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、整治虛假違法廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作等廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)綜合治理，釋放部門強(qiáng)強(qiáng)協(xié)作的疊加效應(yīng)。要推動(dòng)行業(yè)自律，探索公眾和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)治理體系。(省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)共產(chǎn)黨四川省委員會(huì)宣傳部

中共四川省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 四川省公安廳

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省商務(wù)廳

四川省文化和旅游廳 四川省林業(yè)和草原局

中華人民共和國(guó)成都海關(guān) 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

四川省通信管理局 四川省郵政管理局

中國(guó)人民銀行成都分行 四川省藥品監(jiān)督管理局

2022年11月7日