天津市醫(yī)療保障局 國家稅務總局天津市稅務局等部門關于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的通知

天津市醫(yī)保局 天津市財政局 天津市人社局 天津市民政局 天津市殘聯(lián) 天津市稅務局關于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的通知

各區(qū)醫(yī)保局、財政局、人社局、民政局、殘聯(lián)、稅務局，各有關單位：

　　為推動建立更加公平、更可持續(xù)的基本醫(yī)療保障制度，根據(jù)《國家醫(yī)保局 財政部關于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕5號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立醫(yī)療保障待遇清單制度有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及市委十一屆九次、十次全會精神，堅持以人民為中心，通過確定基本保障內(nèi)涵、厘清待遇支付邊界、明確政策調(diào)整權(quán)限、規(guī)范決策制定流程，逐步建立健全我市醫(yī)療保障待遇清單管理制度，全面建成權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，增進民生保障福祉，推動建立中國特色醫(yī)療保障制度。

　　(二)基本原則。堅持基本保障、公平享有，遵循客觀規(guī)律，實事求是確定基本醫(yī)療保障范圍和標準。堅持穩(wěn)健持續(xù)、責任均衡，均衡各方繳費責任，鞏固保障待遇，實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展。堅持責任分擔、多元保障，合理確定政府、社會、個人責任，完善風險分擔機制，鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療保障體系。堅持依法依規(guī)、科學決策，嚴格落實決策層級和權(quán)限，推進管理服務標準規(guī)范。

　　二、規(guī)范管理

　　(一)依法設立基本制度。依據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章，黨中央、國務院決策部署，市醫(yī)療保障行政部門會同有關部門擬訂我市基本制度及相關政策，并組織實施。

　　(二)嚴格決策權(quán)限。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，市醫(yī)療保障行政部門會同有關部門擬定、調(diào)整和發(fā)布我市醫(yī)療保障基本政策。各區(qū)醫(yī)保行政部門負責在本行政區(qū)域做好基本政策相關管理工作，不得自行設立超出基本制度框架范圍的其他醫(yī)療保障制度。

　　三、待遇清單

　　醫(yī)療保障待遇清單包含基本制度、基本政策，以及醫(yī)�；�金支付的項目和標準、不予支付的范圍(附件)。根據(jù)黨中央、國務院決策部署調(diào)整，適時發(fā)布。

　　(一)基本制度。依據(jù)國家法律法規(guī)以及黨中央、國務院決策部署要求設立的，保障群眾基本醫(yī)療需求的制度安排，包括基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。

　　(二)基本政策。確�；�本制度規(guī)范運行的遵循和依據(jù)。主要包括基本參保政策、籌資政策、待遇支付政策等。在基本醫(yī)療保障制度基礎上，根據(jù)國家要求統(tǒng)一制定特殊人群保障政策，不得根據(jù)職業(yè)、年齡、身份等自行新出臺特殊待遇政策。

　　(三)基金支付范圍。包括以準入法和排除法確定的藥品目錄、醫(yī)用耗材目錄和醫(yī)療服務項目支付范圍。我市嚴格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險藥品目錄，除國家有明確規(guī)定外，不得自行制定目錄或用變通的方法增加目錄內(nèi)藥品。按照國家規(guī)定的醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目醫(yī)保準入、管理相關政策，做好我市組織實施工作。

　　(四)基金不予支付范圍�！�中華人民共和國社會保險法》等國家法律法規(guī)和黨中央、國務院規(guī)定基本制度不予支付的，或已有其他保障制度、經(jīng)費渠道安排解決的醫(yī)療服務和項目。

　　四、組織實施

　　(一)提高認識，加強領導。建立待遇清單制度是推進基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)決策權(quán)限清晰合規(guī)、制度體系統(tǒng)一規(guī)范、保障標準合理均衡的重大改革舉措，政策性強，技術要求高，涉及群體多，社會各界廣泛關注。各級醫(yī)保、財政等有關部門要深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，充分認識此項工作的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，夯實主體責任，精準組織實施，確保改革平穩(wěn)有序推進。

　　(二)明確責任，分工協(xié)同。各級醫(yī)保、財政等有關部門要切實增強改革定力，進一步明確責任分工，密切協(xié)同配合。要加強統(tǒng)籌謀劃和溝通協(xié)調(diào)，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要按照杜絕增量、規(guī)范存量的要求，以往出臺的市、區(qū)兩級與清單不相符的政策舉措，由政策出臺部門具體牽頭，在2023年底前完成清理規(guī)范。同步做好政策銜接過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(三)加強宣傳，合理引導。各級醫(yī)保、財政等有關部門要堅持正面的輿論導向，采用喜聞樂見的形式，大力宣傳建立醫(yī)療保障待遇清單的重要意義，及時準確解讀政策措施，加強宣傳引導，及時回應社會關切，合理引導社會預期，努力營造參與改革、支持改革的良好氛圍。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。凡與本通知規(guī)定不符的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　稅 屋附件：天津市醫(yī)療保障待遇清單(2020年版)

天津市醫(yī)保局 天津市財政局 天津市人社局

天津市民政局 天津市殘聯(lián) 天津市稅務局

2021年11月17日