渝府發(fā)[2009]64號(hào) 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知[全文廢止]

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知[全文廢止]

渝府發(fā)[2009]64號(hào)            2009-6-6

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)2009年5月25日市政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市人民政府

二00九年六月六日

重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　不斷完善面向全體社會(huì)成員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn))試點(diǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想：按照“低水平、廣覆蓋，先創(chuàng)建機(jī)制，搭建平臺(tái)，再適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)”的思路，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　(二)基本原則：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”;堅(jiān)持居民自愿、政府組織引導(dǎo)、鼓勵(lì)家庭成員一并參保;堅(jiān)持個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);堅(jiān)持基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，保障水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)：2009年，選擇大渡口區(qū)、南岸區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、永川區(qū)、潼南縣、墊江縣、武隆縣、九龍坡區(qū)、梁平縣、北碚區(qū)、酉陽(yáng)縣、巫山縣進(jìn)行試點(diǎn)，以后每年增加10個(gè)區(qū)縣(自治縣)試點(diǎn)，到2012年覆蓋全市區(qū)縣(自治縣)。

　　二、參保范圍

　　凡具有本市戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

　　(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民;

　　(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員;

　　(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的人員。

　　已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　三、基金籌集與繳納

　　(一)以各區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起算，根據(jù)其不同年齡，以下兩類人員分別處理：

　　1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員(以下簡(jiǎn)稱正常參保人員)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為200元、400元、600元、900元四個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。參保人年滿60周歲時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿180個(gè)月的人員，可自愿申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)直至達(dá)到180個(gè)月;年滿45周歲、不滿60周歲的人員，自本地區(qū)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)參保繳費(fèi)未間斷的，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到180個(gè)月。

　　繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)予以補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

　　2.年滿60周歲及其以上的人員(以下簡(jiǎn)稱老年參保人員)，可一次性躉繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元三個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過(guò)75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

　　(二)有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　(三)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增加作適時(shí)調(diào)整。

　　四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　(一)參保人同時(shí)符合下列條件，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

　　1.參保人年滿60周歲;

　　2.繳費(fèi)年限累計(jì)滿180個(gè)月及其以上。

　　老年參保人員參保并按規(guī)定一次性完清應(yīng)繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，也可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　(二)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目包括基本養(yǎng)老金和一次性死亡補(bǔ)助金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員按月發(fā)給80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由市和區(qū)縣(自治縣)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局另行制定。有條件的區(qū)縣(自治縣)也可在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)等因素作適時(shí)調(diào)整。

　　2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：其標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額(含利息)除以計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)按照國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行)。個(gè)人賬戶資金用完后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

　　老年參保人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照參保時(shí)繳納的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　3.按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。凡提供有效死亡證明的，可發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)上月本人12個(gè)月基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　(三)參保人年滿60周歲，但繳費(fèi)年限不滿180個(gè)月，且本人不愿補(bǔ)繳或延長(zhǎng)繳費(fèi)的，可將個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息一次性支付給本人，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　(四)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母在領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，按月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金。

　　(五)建立養(yǎng)老金高齡增發(fā)機(jī)制，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員中，年滿70周歲及其以上的每人每月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

　　(六)基本養(yǎng)老金由區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　五、個(gè)人賬戶管理

　　(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。個(gè)人賬戶可依法繼承。

　　(二)個(gè)人賬戶記賬利息參考銀行公布的同期一年期整存整取利率復(fù)利計(jì)息。

　　(三)參保人在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前(含延長(zhǎng)繳費(fèi)期間的人員)出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無(wú)指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　(四)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡，且個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息有余額的由指定受益人或法定繼承人繼承;無(wú)指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　六、基金管理

　　(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)籌，參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立基金專戶，實(shí)行基金收支兩條線管理。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的征收和支付。

　　(二)區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由本地區(qū)參保人個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本金及其利息、集體補(bǔ)助本金及其利息、上級(jí)補(bǔ)助、同級(jí)財(cái)政投入、保值增值收入和其他收入組成，主要用于發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金、高齡增發(fā)養(yǎng)老金、一次性死亡補(bǔ)助金等。當(dāng)基金不足以支付時(shí)，區(qū)縣(自治縣)人民政府要安排資金注入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)支付的缺口。

　　(三)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)在國(guó)家商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶進(jìn)行管理，�？顚Ｓ�，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用。

　　(四)區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算，并接受財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

　　七、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接

　　(一)參保人在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

　　1.在本區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。

　　2.本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣(自治縣)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息的同時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金(本息);若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息。

　　3.跨省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)封存?zhèn)�人賬戶并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)參保人與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移辦法，由市人力資源和社會(huì)保障局另行制定。

　　八、新老制度銜接

　　已按照民政部《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)的通知》(民辦發(fā)〔1992〕2號(hào))參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)的人員，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可按以下辦法處理：

　　(一)未達(dá)到60周歲的人員，原則上將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額或個(gè)人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。對(duì)不愿合并的，也可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額或個(gè)人賬戶余額一次性退還本人，同時(shí)終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　(二)已達(dá)到60周歲及其以上的人員，已按老農(nóng)保領(lǐng)取的月基本養(yǎng)老金可與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)確定的月基本養(yǎng)老金合并計(jì)發(fā)，并將老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。對(duì)不愿合并計(jì)發(fā)的，也可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額一次性退還本人，同時(shí)終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)試點(diǎn)區(qū)縣(自治縣)人民政府要加強(qiáng)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，納入政府目標(biāo)管理，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　(二)市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，不斷探索和解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。市政府有關(guān)職能部門要大力支持和積極配合。市社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

　　(三)區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，區(qū)縣(自治縣)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)承辦具體業(yè)務(wù)。

　　(五)各試點(diǎn)區(qū)縣(自治縣)要健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。