渝發(fā)改規(guī)范[2023]11號(hào) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》的通知

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》的通知

 

渝發(fā)改規(guī)范[2023]11號(hào)          2023-11-17

 

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

　　為進(jìn)一步加大政策支持力度，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，特制定《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

 

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2023年11月17日

 

重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》(發(fā)改投資〔2022〕1652號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào))、《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(渝委發(fā)〔2023〕10號(hào))有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，制定以下政策措施。

 

　　一、支持民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目

 

　　(一)建立健全重大項(xiàng)目推介機(jī)制。聚焦國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略以及全市“十四五”規(guī)劃532項(xiàng)重大項(xiàng)目清單，每年滾動(dòng)選擇回報(bào)機(jī)制明確、收益水平較好、適合向民間資本推介的重大項(xiàng)目，通過(guò)投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)推介，多種方式吸引民間資本參與。符合條件的民間投資項(xiàng)目，滾動(dòng)列入年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并積極向全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)推薦，申請(qǐng)納入國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府)

 

　　(二)支持民間投資參與交通項(xiàng)目。支持民間投資參與具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預(yù)期投資回報(bào)、條件相對(duì)成熟的鐵路、高速公路、通用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)等交通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。因地制宜推廣站城融合開(kāi)發(fā)模式，拓寬項(xiàng)目收入來(lái)源，吸引民間資本參與鐵路樞紐地上地下及周邊區(qū)域一體化建設(shè)開(kāi)發(fā)。(責(zé)任單位：市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局)

 

　　(三)支持民間投資參與城市建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性住房項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持民間投資積極參與。支持民間資本以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，參與排水與污水處理設(shè)施、地下綜合管廊建設(shè)，參與地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運(yùn)場(chǎng)站及城市公共交通場(chǎng)站用地綜合開(kāi)發(fā)。采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型等方式，充分挖掘老舊廠房、文化體育場(chǎng)館、停車設(shè)施等資產(chǎn)價(jià)值，吸引民間資本參與。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市城市管理局、市文化旅游委)

 

　　(四)支持民間投資參與水利項(xiàng)目。支持民間資本參與水網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水、灌區(qū)灌溉等水利重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)市級(jí)水利投融資主體通過(guò)參股、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)以及水利資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)等方式與民間資本合作。在合法合規(guī)的前提下，可采取轉(zhuǎn)讓涉水項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式盤活水利存量資產(chǎn)，吸引民間資本參與。(責(zé)任單位：市水利局、市國(guó)資委)

 

　　(五)支持民間投資參與能源項(xiàng)目。支持民間資本在太陽(yáng)能發(fā)電、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式光伏、分布式儲(chǔ)能、充電樁等清潔能源類領(lǐng)域加大投資力度。有關(guān)部門不得在布局規(guī)劃、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面對(duì)民間投資設(shè)置附加歧視性條款。(責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(六)支持民間投資參與制造業(yè)項(xiàng)目。支持民間資本立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系加大項(xiàng)目布局投資力度，在重慶建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心過(guò)程中擔(dān)當(dāng)重要主角。發(fā)揮好重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目的支持力度。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(七)支持民間投資參與新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持民間資本參與人工智能、5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。圍繞數(shù)字重慶建設(shè)，選擇一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新需求，推出一批吸引民間投資參與的項(xiàng)目。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)通過(guò)政府采購(gòu)、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和算力資源。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市國(guó)資委)

 

　　(八)支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持民間資本參與國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，參與國(guó)家、市級(jí)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵(lì)民間資本牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大模型、基因和細(xì)胞醫(yī)療、創(chuàng)新醫(yī)療器械、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。鼓勵(lì)民間資本聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)建立多種形式技術(shù)聯(lián)合體，申報(bào)市級(jí)工程研究中心、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。對(duì)民間資本參與的市級(jí)科技創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目給予1000—3000萬(wàn)元支持，對(duì)民間資本參與的解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(九)支持民間投資參與鄉(xiāng)村振興。在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、規(guī)�；�養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)殖。鼓勵(lì)民間資本探索開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源，盤活農(nóng)村低效閑置資源，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金撬動(dòng)作用，用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)100家領(lǐng)軍企業(yè)、100家高成長(zhǎng)性企業(yè)新增貸款，按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的60%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元貼息支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市文化旅游委)

 

　　(十)支持民間投資參與社會(huì)民生、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目。支持民間資本建設(shè)養(yǎng)老、體育、社會(huì)福利等項(xiàng)目，參與老年人居家適老化改造、市民健身設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。支持民間投資參與文化創(chuàng)意、旅游設(shè)施等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持民間資本參與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。支持民間投資參與靜脈產(chǎn)業(yè)園、生活污水收集處理、生活垃圾分類處理、廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。支持民間投資參加國(guó)家儲(chǔ)備林、全域土地綜合整治等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。引導(dǎo)和支持民間資本參與應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。(責(zé)任單位：市民政局、市文化旅游委、市體育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局、市應(yīng)急局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　二、支持民間投資多方式盤活存量資產(chǎn)

 

　　(十一)支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，鼓勵(lì)成渝地區(qū)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞文化旅游、倉(cāng)儲(chǔ)物流、消費(fèi)商貿(mào)等領(lǐng)域，加強(qiáng)民間投資REITs項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，支持符合條件的項(xiàng)目加快發(fā)行REITs產(chǎn)品。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)行、運(yùn)行等全過(guò)程服務(wù)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(十二)引導(dǎo)民間投資參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。支持通過(guò)開(kāi)展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方等方式，吸引民間資本參與盤活交通、水利、能源、土地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施場(chǎng)館等國(guó)有存量資產(chǎn)。建立盤活資產(chǎn)臺(tái)賬，用好引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)資金，對(duì)納入盤活臺(tái)賬并由民間資本參與成功盤活的國(guó)有存量資產(chǎn)項(xiàng)目給予支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府)

 

　　(十三)鼓勵(lì)民間資本積極盤活自身存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置、資產(chǎn)證券化等方式盤活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)企業(yè)將盤活存量資產(chǎn)回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，形成投資良性循環(huán)。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí)，對(duì)盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項(xiàng)目，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　三、加強(qiáng)民間投資融資支持

 

　　(十四)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目。按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)加大融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合民間投資需求的融資產(chǎn)品，合理提升民間投資貸款規(guī)模和占比，降低利率水平。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化法治化原則采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，避免盲目抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè)。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、綠色低碳領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目的支持。(責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、人行重慶市分行、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)

 

　　(十五)支持民間投資主體直接融資。支持民間投資主體提高直接融資比例，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，利用企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式籌集資金，通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資，用于項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)債券融資推介輔導(dǎo)和發(fā)債增信，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。(責(zé)任單位：重慶證監(jiān)局、人行重慶市分行、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)

 

　　(十六)加大民間投資項(xiàng)目增信支持。發(fā)揮好10億元規(guī)模的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)等民間投資項(xiàng)目提供融資增信支持。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，逐步將民間投資項(xiàng)目平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)資委)

 

　　(十七)加大民間投資項(xiàng)目融資服務(wù)保障。依法依規(guī)加快辦理民間投資項(xiàng)目銀行融資需落實(shí)的前置要件。項(xiàng)目以有償方式取得的國(guó)有建設(shè)用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應(yīng)價(jià)款后，可將具備單獨(dú)建設(shè)條件的地塊，分期、分宗、分層申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記，增強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保能力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(十八)支持民間資本與國(guó)有資本聯(lián)合投資。鼓勵(lì)市和區(qū)縣國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)。通過(guò)聯(lián)合投資方式的，雙方合資比例在招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照現(xiàn)行有關(guān)稅收政策落實(shí)優(yōu)惠。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府)

 

　　(十九)支持民營(yíng)企業(yè)技改項(xiàng)目投資。安排市級(jí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金15億元，重點(diǎn)支持我市支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色制造、技改投資等方向。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生技改投資或擴(kuò)大再投資后，年工業(yè)增加值首次突破10億元、50億元、100億元、200億元、300億元、500億元的，分檔給予100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再投資項(xiàng)目視同招商引資項(xiàng)目，各區(qū)縣可比照招商引資落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，市招商投資促進(jìn)部門將其計(jì)入招商引資考核范圍。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市招商投資局，各區(qū)縣政府)

 

　　四、加強(qiáng)民間投資政務(wù)服務(wù)

 

　　(二十)堅(jiān)決破除民間投資隱性壁壘。堅(jiān)決打破民間投資的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，不得對(duì)民間投資設(shè)置任何進(jìn)入門檻。在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)中，不得違規(guī)設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規(guī)設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要不相符的資格、技術(shù)等條件。依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得對(duì)民營(yíng)中標(biāo)企業(yè)在資金撥付、決算審計(jì)等方面“加碼”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(二十一)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目建設(shè)。在安排政府性投資資金時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待。對(duì)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等領(lǐng)域的民間投資項(xiàng)目，給予一定的車船稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、水利專項(xiàng)資金支持。對(duì)政府采購(gòu)中200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，其他金額采購(gòu)項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)比例不低于30%。政府投資招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(二十二)深入落實(shí)降成本各項(xiàng)政策。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵退稅。規(guī)范港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，進(jìn)一步挖潛降低企業(yè)物流、用電成本。對(duì)城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)供的具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過(guò)1萬(wàn)立方米的部分，執(zhí)行0.1—0.3元/立方米的配氣價(jià)格優(yōu)惠。鼓勵(lì)民間投資存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效，符合條件的工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地提高土地利用率增加計(jì)容或不計(jì)容建筑面積，不計(jì)征地價(jià)款。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、民航重慶監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(二十三)落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。在鼓勵(lì)和吸引民間投資項(xiàng)目落地過(guò)程中，各級(jí)政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾。加快清理政府拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，將政府拖欠中小微企業(yè)賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全市公共信用信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批等方面建立快捷通道。提升民間投資企業(yè)主體信用信息修復(fù)效能，優(yōu)化“信用中國(guó)(重慶)”網(wǎng)上平臺(tái)信用修復(fù)結(jié)論共享和互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)信用信息“一次申請(qǐng)，同步修復(fù)”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府)

 

　　(二十四)引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。依托投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、市級(jí)部門門戶網(wǎng)站，發(fā)布行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資動(dòng)態(tài)、財(cái)政金融政策等信息，加大《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱(2023年版)》宣傳解讀力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。探索開(kāi)展投資項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)試點(diǎn)，幫助民間投資主體更好地預(yù)判、防范和管控投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境、社會(huì)、治理風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范投資行為，提高投資質(zhì)量。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(二十五)暢通民間投資問(wèn)題反映渠道。明確一批全市定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)，建立政企親清“朋友圈”，精準(zhǔn)回應(yīng)投資主體關(guān)切訴求。依托投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建立民間投資問(wèn)題反映專欄，收集民間投資遇到的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、招標(biāo)投標(biāo)不公正待遇、投資手續(xù)辦理進(jìn)展緩慢等問(wèn)題線索，以及民間投資主體提出的項(xiàng)目前期工作相關(guān)的政策咨詢和意見(jiàn)建議，分類轉(zhuǎn)交相關(guān)部門加快辦理解決。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)、市級(jí)有關(guān)部門)

 

　　(二十六)強(qiáng)化民間投資工作調(diào)度評(píng)估。明確民間投資工作目標(biāo)，對(duì)各區(qū)縣民間投資增速等指標(biāo)實(shí)施晾曬、賽馬比拼。對(duì)梳理項(xiàng)目清單、做好要素保障、處理反映問(wèn)題等工作進(jìn)展定期通報(bào)，對(duì)民間投資增速、推介項(xiàng)目數(shù)量、吸引金融機(jī)構(gòu)融資支持規(guī)模、項(xiàng)目要素保障力度、民間投資問(wèn)題解決效率等工作成效進(jìn)行調(diào)度評(píng)估，壓實(shí)各方責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府)

 

　　(二十七)營(yíng)造支持民間投資發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)各區(qū)縣積極探索、大膽嘗試，創(chuàng)新方式方法，支持民間投資高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)促進(jìn)民間投資成效突出的區(qū)縣予以激勵(lì)，適時(shí)選擇民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)的區(qū)縣，交流促進(jìn)民間投資的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)各地互相學(xué)習(xí)借鑒。加大民間投資優(yōu)秀案例的宣傳力度，為民間投資健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各區(qū)縣政府)

 

　　本措施自印發(fā)之日起施行。