重慶：在納稅服務一線辦實事解難題

今年以來，重慶稅務系統結合便民辦稅春風行動，堅持問題導向，及時回應各類訴求，將稅費爭議矛盾化解在基層，為納稅人繳費人辦實事、解難題。

關注苗頭靠前處置，疏堵防風險

“辦稅過程中，有沒有感覺哪里不方便？”日前，永川區(qū)稅務局黨委書記、局長到辦稅服務廳，征集到“提高征納互動平臺響應率”的意見建議后，提出將坐席人員從3人增至4人、完善高頻問答知識庫、組建專業(yè)團隊快速處理疑難問答等3項舉措。實施后，該局在線咨詢應答率提升約20%。

今年以來，國家稅務總局重慶市稅務局持續(xù)開展“三訪三問”、一把手“走流程”、稅收營商環(huán)境體驗師測評等系列活動，聚焦政策落實、企業(yè)需求、服務質效等方面，多渠道征集問題線索，解決辦稅繳費中的疑難問題，盡力將風險矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

在綦江，當地稅務部門組織召開“察實情、出實招、辦實事”稅企座談會，面對面了解16戶“專精特新”企業(yè)的問題訴求，現場解答政策問題8個。針對企業(yè)的個性化需求，該局局領導帶隊上門輔導20余戶次，幫助企業(yè)用好政策、排查風險。

與此同時，更多摸排疏堵的舉措在重慶稅務系統落地：針對大企業(yè)復雜涉稅事項稅收政策適用問題，建立事先裁定制度，就大企業(yè)未來經營事項如何適用稅法予以裁定，降低納稅人的誤判風險；完善《稅費服務訴求和輿情分析管理實施辦法》，通過“互聯網＋督查”、12366納稅繳費服務熱線、辦稅服務廳等渠道收集了1400余條問題訴求，均逐條反饋；聯合四川稅務部門統一了159種行政處罰裁量執(zhí)行標準，規(guī)范執(zhí)法行為，減少爭議事項發(fā)生。

優(yōu)化稅費爭議調解，矛盾不上交

“及早介入小糾紛、小矛盾，才能有效預防演變成大問題。”重慶市稅務局納稅服務處處長介紹，全市稅務系統創(chuàng)新開拓基層稅務治理的具體實踐，通過設立稅費爭議調解室，成立公職律師、業(yè)務骨干等為主體的專業(yè)調解團隊，提供更加專業(yè)高效的法律援助、業(yè)務指導和調解服務，努力做到稅費爭議化解在基層、矛盾不上交。

今年9月，年底即將退休的市民汪女士因所在公司長期欠繳社保，多次溝通無果后，向沙坪壩區(qū)稅務局稅費爭議調解室求助。調解室受理后，組織稅務公職律師調解員約談該公司負責人，并邀請社保局全程參與。在調解室，調解員和社保局人員向汪女士及涉事企業(yè)負責人詳細講解法律責任，共同商討解決方案。經過調解，涉事企業(yè)為汪女士補繳了社保。

目前，重慶44個區(qū)縣稅務局均設立稅費爭議調解室，今年以來，調解稅費爭議事項750余個。同時，重慶稅務部門還聯合四川稅務部門建立了9個川渝毗鄰區(qū)域的川渝稅費爭議調解室，共享共用調解資源，聯合調解跨區(qū)域爭議，針對復雜爭議開展會商問診。

“我們和四川遂寧市稅務局共派出59名稅務人員、公職律師組建專業(yè)調解團隊，采用‘一站式受理、分級分類處理、平臺內部流轉、全流程跟蹤反饋’的閉環(huán)管理機制，受理調處跨區(qū)域稅費矛盾爭議。”潼南區(qū)稅務局第一稅務所所長介紹，今年4月—11月，遂潼稅務累計幫助兩地納稅人繳費人解決79個跨省稅費疑難問題。

針對跨部門爭議，重慶稅務部門持續(xù)拓展稅費共治格局，探索稅務部門、有關政府部門、律師事務所等多方參與的爭議處理機制，協同開展調解活動。在兩江新區(qū)，當地稅務局健全多元預防調處機制，在政務大廳與社保窗口互派人員，聯合查找解決社保費征繳、待遇享受中存在的問題，維護繳費人合法權益。

小事“不出村”，服務觸角延伸

重慶稅務部門拓展基層共治“朋友圈”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村社等各方力量，實現服務陣地前移，矛盾問題就近化解。

最近，云陽縣的柑橘陸續(xù)進入成熟期，云陽縣稅務局聯合區(qū)農業(yè)農村委，依托42名稅企聯絡員，收集全縣柑橘種植戶情況，梳理匯總后，幫助種植戶入駐使用“農品慧”平臺，豐富銷售渠道，便利代開發(fā)票。

“這42名稅企聯絡員來自全縣42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，均為政府工作人員。”云陽縣稅務局黨委委員、總經濟師張丁介紹，借助他們人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，能更及時全面地收集意見訴求，共同解決群眾最為關心的問題，把面向群眾的稅費服務做得更精細。

依托村社“網格化”治理體系，重慶稅務部門還將稅費服務延伸，在有條件的地區(qū)實現群眾“不出村”就近辦理稅費業(yè)務。

合川區(qū)稅務局在云門稅務所試點建立“村稅智聯”機制，與7個鎮(zhèn)街、92個村社形成有效聯動，由受過專業(yè)培訓的村社工作人員幫助群眾就近解決稅費疑問。“現在開發(fā)票這么方便，出去接活的時間就更多了。”日前，合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)灰壩村村民任先生在當地便民服務中心工作人員的幫助下，順利代開了勞務發(fā)票，并直接郵寄到受票公司。

“創(chuàng)新基層稅收治理模式，讓涉稅矛盾糾紛防范化解在基層，提升服務企業(yè)和群眾水平。”重慶市稅務局相關負責人表示，將進一步推進稅收治理體系和治理能力現代化，為納稅人繳費人更好解決“急難愁盼”問題。