甘工信發(fā)[2023]75號 甘肅省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)甘肅省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施的通知

甘肅省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)甘肅省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施的通知

甘工信發(fā)[2023]75號          2023-3-14

各市州、蘭州新區(qū)促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組成員單位：

　　根據(jù)國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施》(工信部企業(yè)函〔2023〕4號)和甘肅省人民政府《關于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質量發(fā)展若干政策措施的通知》(甘政發(fā)〔2023〕12號)精神，進一步加大助企紓困幫扶力度，全力推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期，著力促進中小微企業(yè)調(diào)結構強能力，現(xiàn)將《甘肅省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室(代章)

2023年3月14日

甘肅省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十四次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，進一步加大助企紓困幫扶力度，全力推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期，著力促進中小微企業(yè)調(diào)結構強能力，根據(jù)國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施》(工信部企業(yè)函〔2023〕4號)和甘肅省人民政府《關于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質量發(fā)展若干政策措施的通知》(甘政發(fā)〔2023〕12號)精神，結合實際，提出以下措施。

　　一、進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期

　　(一)強化政策落實和支持力度。統(tǒng)籌使用省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等支持中小企業(yè)發(fā)展。深入落實減稅降費、穩(wěn)崗返還等政策，切實推動已出臺政策措施落地見效。結合實際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性政策。落實企業(yè)吸納就業(yè)稅費支持政策、社保補貼政策等，支持市場主體穩(wěn)定經(jīng)營。落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收支持政策，對科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。持續(xù)落實增值稅留抵退稅、減征“六稅兩費”、減征小型微利企業(yè)所得稅、減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅等稅費支持政策，支持中小微企業(yè)高質量發(fā)展。(省財政廳、省稅務局、省科技廳、省工信廳、省人社廳等部門會同各地方按職責分工負責，以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責落實，不再一一列出)

　　(二)加強中小微企業(yè)運行監(jiān)測。強化中小企業(yè)運行監(jiān)測，密切關注和跟蹤分析重點中小企業(yè)發(fā)展趨勢，及時掌握中小微企業(yè)面臨的困難問題，進一步研究提出有針對性的政策措施。細化落實穩(wěn)增長目標任務，認真落實各項助企紓困政策措施，幫助解決企業(yè)面臨的困難問題。加強規(guī)上中小企業(yè)運行調(diào)度，強化生產(chǎn)要素保障，拓展挖潛增利空間，加大幫扶支持力度，建立包抓聯(lián)企業(yè)制度，建立推行“白名單”和“六必訪”制度。堅持“應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報”原則，精準幫扶企業(yè)“規(guī)下轉規(guī)上”，完善企業(yè)“規(guī)下轉規(guī)上”培育庫，加強入庫企業(yè)分類指導和精準服務，2023年力爭新增入規(guī)企業(yè)300戶以上。(省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務廳等按職責分工負責)

　　(三)加大中小微企業(yè)金融支持力度。實施金融“四大工程”，暢通經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)市場活力，促進金融資源向重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)、行業(yè)傾斜，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，引導金融機構加大中小微企業(yè)信貸投放，幫助中小微企業(yè)緩解資金壓力。持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持，推廣隨借隨還貸款模式，推動金融機構健全服務小微企業(yè)敢貸愿貸會貸長效機制，鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，引導小微企業(yè)貸款繼續(xù)增量擴面。力爭2023年信貸投放不低于上年水平，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，小微企業(yè)新增首貸戶數(shù)量高于上年。2023年新增中小企業(yè)貸款800億元左右。(省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責分工負責)

　　(四)促進產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。圍繞助力打造3個產(chǎn)業(yè)集聚帶、7個千億級產(chǎn)業(yè)集群，引導銀行業(yè)金融機構擴大中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點支持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。推廣應收賬款質押融資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，大力發(fā)展上下游中小微企業(yè)供應鏈融資，實現(xiàn)自身優(yōu)質信用與上下游企業(yè)共享。選擇具備條件的重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動及“專精特新”中小企業(yè)政銀企對接活動。深化產(chǎn)融對接和信息共享，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下，制定專門授信方案，高效服務鏈上中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。(省發(fā)展改革委、省政府國資委、省科技廳、省工信廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等按職責分工負責)

　　(五)有效擴大市場需求。支持中小企業(yè)設備更新和技術改造，參與科技創(chuàng)新項目建設，承擔國家及省上重大科技戰(zhàn)略任務。貨物、服務類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%ℴ20%，超過400萬元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上。加快消費提檔擴需，組織開展各類促銷活動。落實擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費政策措施。貫徹落實原材料“三品”行動，推動全省原材料工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。發(fā)揮展會和平臺對接作用，組織中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等展會，為中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，擴大品牌知名度。引導實體企業(yè)加大與電商平臺合作力度，推動直播帶貨、社交電商、即時銷售等應用，開展線上線下融合、優(yōu)惠服務同步等系列活動。鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開展跨境撮合活動，推動跨境電商發(fā)展，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場，創(chuàng)造更多商機。(省商務廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省政府國資委、省貿(mào)促會、省公共資源交易中心等按職責分工負責)

　　(六)做好大宗原材料保供穩(wěn)價。推動建立健全原材料重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動，保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。梳理龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)名單，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉中梗阻環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決共性問題和特性問題。加強原糧、鋼材、有色金屬、煤炭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等大宗商品價格監(jiān)測預警，密切關注和監(jiān)測大宗原材料價格波動和市場供需情況。強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。定期向社會發(fā)布大宗商品價格動態(tài)，正確引導市場預期。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局等按職責分工負責)

　　(七)加大公共服務供給和輿論宣傳引導。健全省、市、縣三級中小企業(yè)服務體系，發(fā)揮社會化公共服務機構作用。深入推進“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動，組織和匯聚各類優(yōu)質服務資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質、精準的政策宣傳解讀、咨詢、培訓和技術等服務。充分發(fā)揮甘肅省數(shù)字政府“不來即享”服務系統(tǒng)及“中小企助查APP”等政策服務數(shù)字化平臺作用，加強政策精準推送和匹配服務，提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿意率。加強先進典型宣傳，深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。(省工信廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省人社廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化旅游廳、省大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責)

　　(八)強化合法權益保護。強化落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關法律制度，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，落實機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強化監(jiān)管，加強投訴處理，督促機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。深入開展涉企違規(guī)收費整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省住建廳、省水利廳、省商務廳、省司法廳、省政府國資委等按職責分工負責)

　　二、著力促進中小微企業(yè)調(diào)結構強能力

　　(九)加大專精特新中小企業(yè)培育力度。實施提升中小企業(yè)競爭力行動，加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，加快構建涵蓋創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，完善企業(yè)培育庫，加強動態(tài)管理。整合各類服務資源，完善服務專員工作機制，支持創(chuàng)新專屬服務產(chǎn)品，開展個性化、訂單式服務，“一企一策”精準培育，著力提升培育質效。積極爭取中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補。對認定為省級“專精特新”中小企業(yè)每戶獎勵30萬元，認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)每戶再獎勵50萬元。力爭2023年全省高新技術企業(yè)達到2000家，新培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)60戶以上。(省工信廳、省財政廳、省科技廳等按職責分工負責)

　　(十)促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，開展大型企業(yè)攜手“專精特新”中小企業(yè)對接活動，引導大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布采購需求，制定“專精特新”中小企業(yè)技術產(chǎn)品產(chǎn)品或服務目錄，鼓勵大型企業(yè)開展供應鏈配套對接，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)深化拓展供應鏈合作關系。分行業(yè)分地區(qū)開展大中小企業(yè)供需對接活動，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。發(fā)揮大型企業(yè)龍頭帶動作用，幫助配套中小企業(yè)改進提升工藝流程、質量管理、產(chǎn)品可靠性等，通過股權投資、資源共享、渠道共用等帶動中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。推動中小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品質、創(chuàng)品牌，促進商貿(mào)企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展。(省工信廳、省政府國資委、省科技廳、省商務廳、省工商聯(lián)等按職責分工負責)

　　(十一)促進科技成果轉化。實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，搭建創(chuàng)新成果轉化平臺，解決中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求，建立完善中小企業(yè)科技成果評價機制，促進科技成果轉化，提升中小微企業(yè)核心競爭力。加大創(chuàng)新平臺培育建設力度，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新平臺作用，支持中小企業(yè)與高等學校、職業(yè)院校、科研單位建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺、應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，開展技術研發(fā)、成果轉化、新技術推廣等服務。推動大型企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵承接科技重大項目，加強共性技術研發(fā)。(省科技廳、省工信廳、省政府國資委等按職責分工負責)

　　(十二)引導中小企業(yè)數(shù)字化轉型。深入實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動，大力推動中小企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”轉型，積極構建數(shù)字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新業(yè)態(tài)新模式。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、產(chǎn)品和服務，提升中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、信息化應用水平。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進集群、進企業(yè)。鼓勵大企業(yè)建云建平臺，中小微企業(yè)用云用平臺，云上獲取資源和應用服務。助推“專精特新”中小企業(yè)上云，“專精特新”中小企業(yè)上云率達到95%以上，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型。(省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省通信管理局等按職責分工負責)

　　(十三)提升中小企業(yè)質量標準品牌水平。實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續(xù)推進“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業(yè)質量工程技術能力和質量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標準編制，推廣運用先進標準，提升中小企業(yè)標準化能力。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務，充分發(fā)揮商標品牌指導站服務中小企業(yè)作用，提高中小企業(yè)品牌建設能力。(省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務廳等按職責分工負責)

　　(十四)加強知識產(chǎn)權運用和保護。深入推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，推廣實施《專利導航指南》系列國家標準，持續(xù)加強知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工作，指導中小企業(yè)提高知識產(chǎn)權保護和運用能力。鼓勵中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資。實施專利轉化專項計劃，支持企業(yè)開展高價值專利轉化和運用，為高校、科研院所和中小企業(yè)搭建對接平臺，暢通技術要素流轉渠道，推動專利技術轉化運用。加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，加強知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作，開展維權援助公益服務。(省市場監(jiān)管局負責)

　　(十五)加大人才興企支持力度。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓，優(yōu)化中小企業(yè)職稱評審工作，支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)備案設立博士后科研工作站。精準實施科技人才激勵政策，完善科技人才培養(yǎng)引進機制，加大青年科技人才培養(yǎng)力度。建立中小企業(yè)志愿服務機制，開展志愿服務專家進企業(yè)活動，為中小企業(yè)“送服務、送技術、送管理”，引導高層次專業(yè)技術人才為企業(yè)提供技術服務，促進人才供需對接，實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔任專精特新企業(yè)技術、管理導師，為企業(yè)提供咨詢指導等服務，吸引更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(省教育廳、省人社廳、省科技廳、省工信廳、省政府國資委等按職責分工負責)

　　(十六)加大對優(yōu)質中小企業(yè)直接融資支持。支持有意愿、符合條件的中小企業(yè)發(fā)行上市，加快專精特新中小企業(yè)上市進程。優(yōu)化充實上市掛牌后備資源庫，鼓勵銀行保險機構為掌握產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關的優(yōu)質中小企業(yè)量身定做金融服務方案。支持“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質中小企業(yè)在甘肅股權交易中心非公開發(fā)行股票或可轉債進行融資。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金的政策引導作用，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。(甘肅證監(jiān)局、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財政廳、省工信廳、省科技廳、省政府國資委、省金控集團等按職責分工負責)

　　(十七)促進特色產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。推進落實《甘肅省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施細則》，各地區(qū)結合資源稟賦和實際情況制定完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃，構建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導產(chǎn)業(yè)，促進集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。支持集群中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿�，加強集群公共服務體系建設，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育認定一批具有區(qū)域競爭力和引領產(chǎn)業(yè)升級的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。組織服務機構、行業(yè)專家進集群開展咨詢診斷服務活動，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質服務資源渠道，提升集群服務能力。(省工信廳、省科技廳、省政府國資委等按職責分工負責)

　　各地各部門要按照黨中央國務院決策部署和省委省政府總體要求，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，強化組織領導，凝聚工作合力，積極采取針對性措施，進一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預期、增強發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力。各地各部門要加強對中小微企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研，扎實推動各項政策措施落地見效;落實情況要及時報送省促進中