粵辦函[2023]264號(hào) 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體若干措施的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體若干措施的通知

粵辦函[2023]264號(hào)           2023-8-22

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2023年8月22日

廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體若干措施

　　為加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際提出以下措施。

　　一、提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平

　　1.合理釋放和運(yùn)用農(nóng)村場(chǎng)地資源。試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制，經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)全程網(wǎng)辦或線(xiàn)下窗口，提交申報(bào)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息和承諾書(shū)作為其住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)相關(guān)文件，登記機(jī)關(guān)不審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)(含房屋所有權(quán)證)、租賃合同等。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　2.規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)名稱(chēng)行業(yè)表述。支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，企業(yè)可以根據(jù)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，使用電商、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村民宿、客棧、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)創(chuàng)文旅、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村新型服務(wù)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)等作為企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　3.明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員范圍和出資方式。支持遷入城鎮(zhèn)居住但仍保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的居民以農(nóng)民身份申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或村民委員會(huì)(居民委員會(huì))出具的身份證明等材料作為農(nóng)民身份證明。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)、農(nóng)藝技術(shù)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.推行經(jīng)營(yíng)主體跨縣區(qū)“一照多址”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府結(jié)合實(shí)際落實(shí))

　　5.推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦。拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、備案、歇業(yè)等全業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”等平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。充分發(fā)揮“粵智助”政府自助機(jī)覆蓋全省行政村優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村”。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.推動(dòng)農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”。拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題，推動(dòng)減少環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.便利連鎖企業(yè)登記注冊(cè)。大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店辦理人員、經(jīng)營(yíng)范圍等信息變更，不涉及前置審批許可的，隸屬企業(yè)可以線(xiàn)上批量申報(bào)，法定代表人身份一次認(rèn)證，申報(bào)材料一次確認(rèn)，登記注冊(cè)一次辦理。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)，集中辦理大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　二、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　8.鼓勵(lì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以作為股東，依法出資設(shè)立公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作經(jīng)營(yíng)，組建企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新村村、村企、村社合作模式，組建混合所有制經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多元化。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，各地安排資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以通過(guò)出資新設(shè)、收購(gòu)或入股等形式創(chuàng)辦企業(yè)。三個(gè)以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，可以與其成員使用同一住所。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及聯(lián)合社開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、農(nóng)家樂(lè)、民間工藝、土地股份、捕撈等合作。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府結(jié)合實(shí)際落實(shí))

　　10.支持家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社”融合發(fā)展新模式，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)以資產(chǎn)、資金、技術(shù)、手藝等入股創(chuàng)辦企業(yè)，支持企業(yè)使用“家庭農(nóng)場(chǎng)”作為企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體放寬入駐條件，開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，給予流量扶持。推進(jìn)供銷(xiāo)冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工中心，搭建“省內(nèi)城際+省外干線(xiàn)”的冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)，服務(wù)“土特產(chǎn)”、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.大力培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)許可審查，開(kāi)展監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，防范預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加快構(gòu)建預(yù)制菜從田頭到餐桌的預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，制定若干預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，選取一批具有代表性的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，開(kāi)展預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品菜品三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)空白。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.積極培育精深加工企業(yè)。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金支持精深加工企業(yè)發(fā)展。支持加工企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持精深加工企業(yè)將企業(yè)總部和加工產(chǎn)能向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府結(jié)合實(shí)際落實(shí))

　　14.支持發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。支持企業(yè)使用現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等作為企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述，支持企業(yè)使用海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)等作價(jià)出資，從事漁業(yè)增養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光、物質(zhì)保護(hù)、綜合型海洋牧場(chǎng)等行業(yè)。建立完善專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)監(jiān)管體系。細(xì)化完善推進(jìn)我省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為全省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供重要的基礎(chǔ)支撐。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.助推農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式組建企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)質(zhì)絲苗米、綠色蔬菜、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，培育“粵字號(hào)”品牌，增創(chuàng)“國(guó)字頭”品牌。以龍頭企業(yè)為核心，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)帶農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度

　　16.廣泛開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，提供經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展種養(yǎng)殖技能、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。持續(xù)深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.支持重點(diǎn)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)客服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.增加場(chǎng)地供給。各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)需要，合理利用場(chǎng)地資源，在密集居住區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等區(qū)域，合理預(yù)留個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)設(shè)點(diǎn)場(chǎng)所，完善配套管理制度，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持，便利農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)圍繞日常生活消費(fèi)需要開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(各地級(jí)以上市人民政府結(jié)合實(shí)際落實(shí))

　　19.深化涉農(nóng)金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域貸款，豐富金融支農(nóng)產(chǎn)品。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，探索推動(dòng)廠房、大型農(nóng)具、圈舍、活體畜禽、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等方式，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押融資模式。(省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行廣東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　20.實(shí)施惠農(nóng)稅收政策。對(duì)符合條件的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡(jiǎn)化稅費(fèi)減免申報(bào)程序，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”。“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)民合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、向本社成員銷(xiāo)售部分農(nóng)用物資的，按規(guī)定免征增值稅。購(gòu)進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售免稅農(nóng)產(chǎn)品可以按規(guī)定計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。(省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

　　21.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)村進(jìn)戶(hù)。加強(qiáng)各部門(mén)信息資源整合，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”、“粵光彩”等平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布涉及開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、品牌創(chuàng)建、金融服務(wù)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、權(quán)益保護(hù)等政策文件與政策解讀。結(jié)合農(nóng)村辦事創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景，分類(lèi)制作農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南，提供免費(fèi)政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、品牌創(chuàng)建、補(bǔ)貼發(fā)放、權(quán)益保護(hù)等全方位指導(dǎo)。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走農(nóng)村，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、定期走訪(fǎng)、上門(mén)服務(wù)等方式，開(kāi)展針對(duì)性分類(lèi)指導(dǎo)。(省人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、助推高質(zhì)量發(fā)展

　　22.支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策宣傳，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，加大服務(wù)保障等方面政策支持。積極探索個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種主體類(lèi)型，可以自行約定轉(zhuǎn)型后的企業(yè)注冊(cè)資本，引入新的投資者合作經(jīng)營(yíng)，依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)。涉及辦理登記注冊(cè)等行政許可的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法簡(jiǎn)化手續(xù)。支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府結(jié)合實(shí)際落實(shí))

　　23.促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多元化、智慧化、品牌化發(fā)展。支持具備條件的市場(chǎng)融合多元業(yè)態(tài)，重構(gòu)交易、休閑、體驗(yàn)等服務(wù)場(chǎng)景及業(yè)務(wù)模式，彰顯飲食文化、民俗文化等多元價(jià)值。鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立“平臺(tái)+經(jīng)營(yíng)戶(hù)”雙核運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”模式，推動(dòng)“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)。支持公益廣告品牌建設(shè)，積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　24.開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)專(zhuān)利導(dǎo)航，支持科研院所開(kāi)展關(guān)鍵涉農(nóng)核心技術(shù)攻關(guān)，助力解決種源、種植及加工等技術(shù)難題，培育高價(jià)值專(zhuān)利。支持涉農(nóng)專(zhuān)利技術(shù)下鎮(zhèn)、村，引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)利技術(shù)向地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化、維權(quán)援助和信息服務(wù)等工作。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　25.加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育與運(yùn)用。引導(dǎo)鎮(zhèn)、村挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)中的地理標(biāo)志產(chǎn)品，支持申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)注冊(cè)申請(qǐng)前專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、咨詢(xún)輔導(dǎo)。支持鎮(zhèn)、村地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)縣域同一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌培育，打造一批具備區(qū)域影響力和發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)區(qū)域公共品牌。圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)推動(dòng)建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體商標(biāo)品牌注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　26.開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，著力構(gòu)建全要素全鏈條多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益及可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽和水產(chǎn)品等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，遴選廣東特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，助力品種品質(zhì)品牌融合發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　27.完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，面向輕工紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)以及智能家電等新興產(chǎn)業(yè)，支持粵東粵西粵北地區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，建立需求調(diào)查、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)與跟蹤服務(wù)機(jī)制，更好服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持粵東粵西粵北地區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局建設(shè)公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)。持續(xù)發(fā)揮全省現(xiàn)有的質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的支撐作用，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)模式，拓展服務(wù)種類(lèi)和服務(wù)形式，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上山下鄉(xiāng)，提升縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量管理能力。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　28.推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村認(rèn)證市場(chǎng)，深入基層開(kāi)展綠色有機(jī)認(rèn)證相關(guān)培訓(xùn)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民合作社提供綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)工作保障

　　29.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，凝聚多方合力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，不斷深化政策供給、資源要素支持、信息互聯(lián)共享等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、金融服務(wù)等。發(fā)揮好珠三角核心區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)縣級(jí)結(jié)對(duì)幫扶作用，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　30.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，保障農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，推動(dòng)放心消費(fèi)承諾活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，發(fā)動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與“放心消費(fèi)承諾”和“線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾”，打造放心消費(fèi)環(huán)境。

　　31.做好宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要積極做好政策宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛發(fā)掘新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新模式。選樹(shù)一批改革有成效、發(fā)展有路子的先進(jìn)典型，開(kāi)展集中推介、宣傳報(bào)道等，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍，大力推動(dòng)典型示范經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，助推全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。