江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號 江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例

江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例

江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號           2023-11-30

　　《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》已由江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年11月30日通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月30日

江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例

(2023年11月30日 江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)管理、安全保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場培育等活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄，包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)。

　　本條例所稱公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱政務(wù)部門)履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù)是指供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織(以下統(tǒng)稱公共服務(wù)機(jī)構(gòu))提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。

　　本條例所稱非公共數(shù)據(jù)，是指自然人、法人和非法人組織依法開展活動所收集、產(chǎn)生的，除前款公共數(shù)據(jù)以外的各類數(shù)據(jù)。

　　本條例所稱數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、銷毀等。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全體系，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理中的重大問題。

　　第五條 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字江西規(guī)劃和建設(shè)，牽頭協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會同有關(guān)部門推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)等工作。

　　省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用工作。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)數(shù)字化、工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理等工作。

　　省網(wǎng)信、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。

　　省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等有關(guān)工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第六條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局，提升電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)云等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，推動建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、超算中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善網(wǎng)絡(luò)、存儲、計(jì)算、安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第七條 開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

　　第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第八條 處理涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，遵循最小必要和合理期限原則，采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，并遵守法律、法規(guī)規(guī)定的個(gè)人信息處理規(guī)則，履行個(gè)人信息處理者的法定義務(wù)。

　　第九條 數(shù)據(jù)處理者對在開展數(shù)據(jù)處理活動中所知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　第十條 數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全保護(hù)的責(zé)任主體。數(shù)據(jù)存在多個(gè)處理者的，各數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)相應(yīng)的安全保護(hù)責(zé)任。數(shù)據(jù)處理者因合并、分立、收購等變更的，由變更后的數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)處理者委托他人代為處理數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法訂立數(shù)據(jù)安全保護(hù)協(xié)議，明確雙方數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)處理者終止或者解散，沒有數(shù)據(jù)承接方的，應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二節(jié) 公共數(shù)據(jù)

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理，提高公共數(shù)據(jù)共享效率，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)有序開放，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的驅(qū)動作用。

　　本條例所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，政務(wù)部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依法獲取其他政務(wù)部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)或者提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　本條例所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指向自然人、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

　　第十二條 全省大數(shù)據(jù)資源平臺是實(shí)施公共數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開放的基礎(chǔ)設(shè)施，包括省級大數(shù)據(jù)資源平臺和設(shè)區(qū)的市級大數(shù)據(jù)資源平臺。跨部門跨層級的公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)依托全省大數(shù)據(jù)資源平臺。

　　全省大數(shù)據(jù)資源平臺的規(guī)劃設(shè)計(jì)和省級大數(shù)據(jù)資源平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，由省人民政府指定的部門負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)本級大數(shù)據(jù)資源平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

　　政務(wù)部門和本省財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建跨部門跨層級的公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺，以及共享、開放渠道;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定與全省大數(shù)據(jù)資源平臺實(shí)現(xiàn)對接。

　　第十三條 公共數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理。公共數(shù)據(jù)目錄包括共享目錄和開放目錄，包含數(shù)據(jù)的匯聚范圍、數(shù)據(jù)共享和開放的類型、條件等內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本級公共數(shù)據(jù)共享、開放目錄。政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)數(shù)據(jù)主管部門報(bào)送本單位公共數(shù)據(jù)共享、開放目錄。

　　政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)共享、開放目錄，將公共數(shù)據(jù)匯聚到全省大數(shù)據(jù)資源平臺，提供公共數(shù)據(jù)共享、開放服務(wù)。

　　第十四條 政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)為依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)所必需，且收集數(shù)據(jù)的種類和范圍與其履行的公共管理職責(zé)或者提供的公共服務(wù)范圍相適應(yīng);

　　(二)可以通過共享方式獲取的數(shù)據(jù)，不得通過其他方式重復(fù)收集;

　　(三)自然人數(shù)據(jù)以有效身份證件號碼作為標(biāo)識進(jìn)行收集，法人、非法人組織數(shù)據(jù)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識進(jìn)行收集，自然資源和空間地理數(shù)據(jù)以地理編碼作為標(biāo)識進(jìn)行收集;

　　(四)收集的方式和程序符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法共享、開放和開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自增設(shè)條件或者設(shè)置障礙，影響公共數(shù)據(jù)的共享、開放和開發(fā)利用。

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則，以不共享為例外。

　　政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，提出本單位數(shù)據(jù)需求清單;根據(jù)法定職責(zé)，明確本單位可以共享的數(shù)據(jù)責(zé)任清單;對法律、法規(guī)明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)，列入負(fù)面清單。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立以共享需求清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)不得超出履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)的使用范圍，不得以任何形式提供給第三方或者用于其他目的。

　　第十七條 政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公正、公平、優(yōu)質(zhì)、便民的原則，通過大數(shù)據(jù)資源平臺依法有序向社會開放公共數(shù)據(jù)。

　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府辦公廳、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、科技等部門通過創(chuàng)新活動、合作開發(fā)等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。

　　第十八條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放類、有條件開放類和不予開放類三種類型。涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的，列入不予開放類;對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類;其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

　　不予開放類公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放或者有條件開放類。

　　自然人、法人和非法人組織申請獲取有條件開放類公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取安全保障措施;獲取的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在允許的范圍內(nèi)使用，不得以任何形式提供給第三方或者用于其他目的。

　　第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，明確公共數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋流程，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)治理工作，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、確認(rèn)。

　　自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏的，可以向提供公共數(shù)據(jù)的政務(wù)部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議，并請求及時(shí)校核、更正。

　　第二十條 探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用和管理，依法推動用于公共治理和公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營具體辦法由省人民政府制定。

　　第三節(jié) 非公共數(shù)據(jù)

　　第二十一條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織向政務(wù)部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享其合法取得的電子商務(wù)、城市管理、物流運(yùn)輸?shù)扰c經(jīng)濟(jì)社會和民生發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享。

　　第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)政策、引入社會資本、創(chuàng)新應(yīng)用模式、強(qiáng)化合作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等單位和個(gè)人依法開放、開發(fā)利用自有數(shù)據(jù)資源。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織等單位和個(gè)人通過全省大數(shù)據(jù)資源平臺，依法對外提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　第二十三條 政務(wù)部門和財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)，確需采購非公共數(shù)據(jù)的，可以申請政府采購非公共數(shù)據(jù)。縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)審查和統(tǒng)籌本級非公共數(shù)據(jù)采購需求。