遼政發(fā)[2024]1號 遼寧省人民政府關于印發(fā)《遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》的通知

遼寧省人民政府關于印發(fā)《遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》的通知

遼政發(fā)[2024]1號      2024-1-27

各市人民政府，省政府各廳委、直屬機構：

　　《遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》已經(jīng)省政府十四屆四次全體(擴大)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府

2024年1月27日

　　(此件公開發(fā)布)

遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措

　　一、積極促進消費升溫

　　1.持續(xù)開展促消費活動。鼓勵各地發(fā)放汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費補貼和餐飲消費補貼，省級在一定額度內(nèi)按不低于50%比例，對發(fā)放消費補貼的市予以配套支持。(責任單位：省商務廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會等，以下均需各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會落實，不再列出)

　　2.積極打造消費場景。對2023年度獲評的遼寧美食街，每個給予30萬元一次性獎勵，支持美食街消費設施改造、軟硬件建設、宣傳推廣活動開展等。充分發(fā)揮夜經(jīng)濟示范街區(qū)帶動作用，新評定10個省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)，每個給予30萬元一次性獎勵。對規(guī)模以上的汽車、家居、家電、餐飲、住房品牌消費類展會和活動的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過50%的獎勵，單個項目支持不超過50萬元。對獲評2023年度“遼寧品牌展會”每個展會項目給予10萬元一次性獎勵。對獲評省級電商直播示范基地給予30萬元一次性獎勵。培育10個文體旅融合發(fā)展消費新場景，每個獎補50萬元。(責任部門：省商務廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委等)

　　3.拓展遼寧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售平臺。鼓勵商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺等設立遼寧特色消費品專區(qū)(專柜)，降低入場費，在開展促消費活動等方面給予支持。支持各地開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色輕工、紡織服裝等“遼寧制造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，舉辦系列遼寧地工產(chǎn)品推介會，拓寬遼寧特色消費品銷售渠道。(責任單位：省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局等)

　　4.完善縣域消費設施。支持各地改造升級縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場和直營連鎖店，對倉儲、配送、檢測、冷鏈、信息系統(tǒng)等設施設備投資給予不超過50%的補助，單個項目最高不超過500萬元。(責任部門：省商務廳等)

　　5.大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。推進沈陽冰上中心、撫順雪上中心等重大項目建設;支持各地加快完善冰雪場地設施，鼓勵各市對原有冰雪場地及配套設施進行提檔升級，對符合條件并入選為第十五屆全國冬季運動會競賽場地的，根據(jù)承辦任務情況給予獎補。對新評選的省級滑雪旅游度假地，每個獎補100萬元。(責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等)

　　二、持續(xù)擴大有效投資

　　6.完善省重大項目自然資源要素保障機制。自然保護地整合歸并優(yōu)化調(diào)整過渡期內(nèi)，采取“承諾制”或“容缺受理”，一體化審批省級以上重大項目用地用海用林用草申請。(責任單位：省自然資源廳、省林草局等)

　　7.優(yōu)化礦業(yè)權涉林涉草審批。地下開采的礦山項目，涉及Ⅱ級保護林地和基本草原的，由縣級林草主管部門會同自然資源等部門進行論證(不包括法律法規(guī)明確禁止開采地下資源的情形)。對符合相關規(guī)定，不造成Ⅱ級保護林地損毀且不破壞植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，不造成基本草原原生植被破壞且不改變原種植條件的，依法辦理礦業(yè)權相關手續(xù)。(責任單位：省自然資源廳、省林草局等)

　　8.有效盤活存量資產(chǎn)。完善土地二級市場，建立交易服務平臺，為建設用地使用權轉讓、出租、抵押交易提供高效服務。對盤活停緩建項目，可根據(jù)需求，依法調(diào)整規(guī)劃用途、土地使用年限、商業(yè)配套比例等規(guī)劃設計條件。加強存量資產(chǎn)項目推介，創(chuàng)造條件吸引銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權投資基金等機構積極參與盤活存量資產(chǎn)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省國資委、省林草局、省稅務局、人民銀行遼寧省分行、國家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局大連監(jiān)管局等)

　　三、推動外貿(mào)質(zhì)效提升

　　9.鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持轉口貿(mào)易和保稅貿(mào)易，對企業(yè)在省內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)中，因轉口貿(mào)易及保稅貿(mào)易所發(fā)生的進出口環(huán)節(jié)費用給予不超過50%比例資金支持。其中，轉口貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過400萬元，保稅類貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過200萬元。對在省綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊的從事保稅維修再制造的企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)線搬遷費用，一次性給予不超過50%比例資金支持。(責任單位：省商務廳等)

　　10.加大出口信用保險支持力度。提高外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險保費支持限額，單戶企業(yè)支持金額最高不超過300萬元。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點領域、重點項目保費支持力度。(責任單位：省商務廳等)

　　11.提升通關便利度。對出境活動物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品和進出境蔬菜、水果等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品開設優(yōu)先查檢和“5+2”預約查檢綠色通道，設立并公開屬地查檢預約電話，實施節(jié)假日期間“不停歇”作業(yè)。簡化原產(chǎn)地簽證辦理流程，推廣原產(chǎn)地證書無紙化申領、自助打印和智能審核等各項惠企措施。(責任單位：大連海關、沈陽海關等)

　　四、支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　12.培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。建立全省“初創(chuàng)型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶數(shù)據(jù)庫。按照“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”分類，選拔培育特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫�體工商戶，建立支持政策“免申即享”機制。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建立“名特優(yōu)新”榜單，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)與金融機構信息共享和協(xié)調(diào)服務，加大宣傳推介力度，引導“名特優(yōu)新”個體工商戶轉型升級為企業(yè)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省稅務局、省金融管理局、人民銀行遼寧省分行等)

　　13.加強商貿(mào)流通領域經(jīng)營主體培育。分別給予新獲評“中華老字號”“遼寧老字號”的企業(yè)50萬元、30萬元一次性獎勵。對省內(nèi)當年網(wǎng)上零售額500萬元以上并首次進入統(tǒng)計部門調(diào)查單位庫的限上企業(yè)(簡稱“達限納統(tǒng)”)，按照其納統(tǒng)零售額的3%對該企業(yè)給予獎勵，每年獎勵金額不超過100萬元。對當年注冊成立并達限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，每個給予不超過10萬元獎勵，次年零售額增速超過全省平均水平的，再給予不超過10萬元獎勵。對非當年注冊成立并于當年首次達限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，入庫次年零售額增速超過10%(含)以上的，給予不超過15萬元獎勵。(責任單位：省商務廳等)

　　14.激勵重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。對在庫限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，2024年各月度零售額增速高于8%的，月度零售額增量每達1000萬元，給予不超過5萬元獎勵。對在庫限額以上住宿和餐飲企業(yè)，2024年各月度餐飲收入增量100萬元—200萬元(不含)的，給予2萬元獎勵，餐飲收入增量每達100萬元再給予一定額度獎勵。每家企業(yè)以上獎勵的月度上限為50萬元;符合多種獎勵條件的，取金額最高值，每半年獲得獎勵累計不超過200萬元。(責任單位：省商務廳等)

　　15.加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。統(tǒng)籌“數(shù)字遼寧智造強省”專項資金3億元，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育力度，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力、管理水平、行業(yè)影響力和市場競爭力。對新進入統(tǒng)計部門調(diào)查單位庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳等)

　　16.加大企業(yè)上市扶持力度。對在境內(nèi)科創(chuàng)板、主板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，延續(xù)執(zhí)行相關補助政策。對在北京證券交易所首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1000萬元補助;對以紅籌方式在境外證券交易所首發(fā)上市企業(yè)，按照募集資金投資于遼寧金額的1%一次性給予最高500萬元補助，新增固定資產(chǎn)投資獎勵另按相關政策執(zhí)行。堅持“隨報隨審”原則撥付企業(yè)上市補助。(責任單位：省金融管理局等)

　　17.突出政府性融資擔保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用。提高省級融資擔保代償比例，推動擔保業(yè)務擴面增量，對省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限責任公司新開展的納入再擔保體系且年化擔保費率不超過2%的融資擔保業(yè)務，省財政給予風險補償比例由20%提高至40%。延長保費補貼政策期限，推動擔保機構減費讓利，2024年起，對納入再擔保體系范圍、單戶擔保金額500萬元及以下且年化擔保費率不超過1%的融資擔保業(yè)務，省財政給予年化0.5%的擔保費補貼。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，推動省金融控股集團有限公司與國內(nèi)知名基金管理機構成立投資母基金。(責任單位：省財政廳、省擔保集團、省農(nóng)擔公司、省金控集團等)

　　18.加大金融信貸支持力度。鼓勵銀行機構根據(jù)所在地有效信貸需求，加大對該地區(qū)實體經(jīng)濟信貸投放。人民銀行遼寧省分行單列100億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，專項支持商業(yè)銀行向省內(nèi)科技型企業(yè)提供融資。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下開展產(chǎn)品服務創(chuàng)新。(責任單位：省金融管理局、省科技廳、人民銀行遼寧省分行、國家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局大連監(jiān)管局等)

　　19.優(yōu)化企業(yè)匯率風險管理服務。做深做實企業(yè)匯率風險中性政策宣導，向涉外企業(yè)提供專業(yè)化、定制化匯率避險服務，完善“清單式”管理，降低企業(yè)匯率避險交易成本。(責任單位：國家外匯管理局遼寧省分局等)

　　五、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　20.提高糧食生產(chǎn)能力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用糧油作物優(yōu)良品種和集成技術，根據(jù)規(guī)模種植和單產(chǎn)水平，對單個主體單一作物最高獎補30萬元。對社會化服務項目范圍內(nèi)，接受生產(chǎn)托管服務的小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予不超過服務價格30%的資金補助。提高大豆生產(chǎn)者補貼標準，畝均補貼較玉米生產(chǎn)者補貼標準提高350元以上(含)。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

　　21.支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術裝備提升、冷鏈倉儲、加工運輸?shù)软椖�，給予不超過項目投資總額50%的資金補助。購置規(guī)定范圍內(nèi)農(nóng)機具，按照不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%比例給予定額補貼。對實施升級改造總投資達到80萬元以上的奶牛場，給予40萬元補助。對近海捕撈漁船更新為鋼質(zhì)或其他新材料漁船的，給予不超過更新費用的30%補助，且不超過分檔補助上限;對近海捕撈老舊漁船減船轉產(chǎn)的，給予每千瓦最高不超過7000元補助;對深遠海養(yǎng)殖設施，分檔給予單體最高不超過1000萬元補助。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

　　22.推進糧食流通項目建設。支持糧油深加工、區(qū)域糧食交易市場、糧食應急保障能力、現(xiàn)代化糧倉示范工程等領域項目建設，對每個項目按照不超過總投資額(不包括土地)30%的比例給予支持，鼓勵相關金融機構給予項目建設主體信貸支持和利率優(yōu)惠。(責任單位：省糧食和儲備局、農(nóng)發(fā)行遼寧省分行等)

　　23.完善農(nóng)村寄遞物流體系。鼓勵郵政、快遞企業(yè)加強與農(nóng)村集體經(jīng)濟主體、合作社、大農(nóng)戶合作，加大冷鏈前置倉建設力度，助力農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵各市和相關部門制定支持農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設的扶持政策。因地制宜打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，推廣農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。鼓勵郵政、快遞企業(yè)利用農(nóng)村便利店、電商服務點、村委會、黨群服務中心等建設村級寄遞物流綜合服務站，到2024年底前，再建設村級寄遞物流綜合服務站4405個，對每個新建站點給予5000元財政補貼，基本實現(xiàn)行政建制村全覆蓋。(責任單位：省郵政管理局等)

　　24.推進工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。采取貸款貼息和直接補助方式，對新建和技術改造項目予以支持。優(yōu)先使用貸款貼息支持，單個項目支持額度最高1000萬元。支持在遼研發(fā)工業(yè)軟件首版次產(chǎn)品并在重點行業(yè)應用，給予單個項目最高500萬元資金支持。以“免申即享”方式，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級智能工廠，對新獲評的給予一次性獎勵100萬元。對新獲評“國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)”的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳等)

　　25.促進快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動快遞物流企業(yè)為客戶提供倉儲、打包、發(fā)貨一體化服務。鼓勵各地政府和相關部門對快遞物流企業(yè)進駐各類工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等制定扶持政策。2024年，建設16個省級快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點先行區(qū)，培育22個省級快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目。(責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等)

　　26.支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎補。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予一次性100萬元獎補。對新獲評國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點的，給予一次性100萬元獎補。對代表遼寧參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽的俱樂部，取得全國前三名的，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元一次性獎勵。(責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省發(fā)展改革委等)

　　27.提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展水平。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持域內(nèi)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提升對外開放水平，安排1億元專項獎補省級示范經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點提升招商引資、市場開拓、營商環(huán)境和信息化建設能力。安排2億元支持省級以上開發(fā)區(qū)基礎設施和公共平臺建設。依法賦予有條件的開發(fā)區(qū)(園區(qū))市級用地審批權限，壓減用地逐級報批流程為直報兩級審批。“一園一策”深化開發(fā)區(qū)(園區(qū))選人用人、運營機制、放權賦能等領域改革。(責任單位：省商務廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等)

　　六、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　28.提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立或聯(lián)合高等學校、科研院所建立各類研發(fā)機構，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構進行運營績效評估，對評估優(yōu)秀的給予最高100萬元資金支持，鼓勵各市制定相應的配套獎補政策。支持行業(yè)領先企業(yè)等經(jīng)營主體設立省級技術創(chuàng)新中心，對創(chuàng)建成為國家級技術創(chuàng)新中心的給予不低于500萬元資金支持。簡化高新技術企業(yè)認定程序，實行常態(tài)化受理、全流程網(wǎng)上辦理，探索將高新技術企業(yè)省級審核權委托給各市。(責任單位：省科技廳、省教育廳等)

　　29.加大企業(yè)科技特派員支持力度。采用雙向選擇的遴選模式，從在遼高等學校、科研院所和科技服務機構中選派企業(yè)科技特派員上門服務企業(yè)。企業(yè)科技特派員在派駐期間，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與所在單位在職人員同等對待。支持企業(yè)科技特派員與派駐企業(yè)合作開展技術創(chuàng)新項目，經(jīng)省科技廳備案后視同省級科技計劃項目。對優(yōu)秀企業(yè)科技特派員、派出單位及相關組織管理機構給予獎勵支持。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等)

　　30.支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務開拓市場。“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)或其他主體，首次投向市場、具有較大潛力和帶動作用的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿足購買需求條件下，機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以既往商業(yè)業(yè)績?yōu)?ldquo;門檻”予以限制。(責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、各招投標管理部門等)

　　31.開展專利轉化運用保險試點。對國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)和試點地區(qū)企業(yè)投保專利保險的，按實際投保年度保費60%的比例給予補貼，年度補貼總額最高5萬元。其中，涉及高價值專利保險、包含專利保險的新保險產(chǎn)品，保費補貼標準上浮10%，年度補貼總額最高10萬元;知識產(chǎn)權證券化所涉及保險、投保知識產(chǎn)權海外侵權責任險保險，保費補貼標準上浮20%，年度補貼總額最高15萬元。(責任單位：省知識產(chǎn)權局等)

　　七、深化重點領域改革

　　32.提高經(jīng)營主體辦事便利度。全面推進惠企強企政策“免申即享、直達快享”，推動不少于40個“高效辦成一件事”應用場景落實落地。全力打造全省公共資源“一網(wǎng)交易”平臺，加快推進公共資源交易各領域全流程電子化，積極為經(jīng)營主體提供貸款、保函、保理等多渠道金融服務�！藏熑螁挝唬菏�數(shù)據(jù)局(營商局)、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心等〕

　　33.便利企業(yè)信用修復。試行和推廣行政處罰決定書與信用修復提醒函“兩書同達”，主動告知企業(yè)公示期限及申請失信修復的政策和途徑，確保處罰同時告知，期滿即可修復。改造升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推行企業(yè)信用修復網(wǎng)上辦理。(責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等)

　　34.降低企業(yè)物流成本。組建東北三省一區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，搭建企業(yè)交流合作平臺，對省級多式聯(lián)運示范工程項目予以資金獎勵。推動降低港口收費標準，下調(diào)鋼、礦、煤、油等大宗散貨以及中小客戶的糧食、礦建、其他雜貨等收費標準，平均優(yōu)惠幅度達到10%，實際收費標準以港口經(jīng)營場所公示或中國國際貿(mào)易單一窗口公示為準。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等)

　　35.優(yōu)化國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度。國有企業(yè)研發(fā)投入可在考核時視同利潤加回，對承擔關鍵技術攻關任務等研發(fā)投入，可適度提高加回比例。服務國家及全省戰(zhàn)略，落實省委省政府向社會公眾讓利等對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績造成影響的，可在考核時予以加回。(責任單位：省國資委、省財政廳、省委宣傳部等)

　　36.支持鼓勵中央企業(yè)分公司改制為子公司。鼓勵中央企業(yè)在遼寧將具備條件的分公司改制為獨立法人子公司，在經(jīng)營主體登記注冊、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質(zhì)資格承繼等方面予以支持。支持和鼓勵央企與我省本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與我省重大項目工程建設。(責任單位：省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等)

　　37.開展民營企業(yè)家培訓。面向萬億級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群建設需求，制定民營企業(yè)家培訓規(guī)劃和年度培訓計劃。支持省內(nèi)高校發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢，按照培訓規(guī)劃對民營企業(yè)家開展理論、政策、科技、管理和法規(guī)等方面培訓，助力民營企業(yè)家提升職業(yè)能力。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省教育廳、省人力資源社會保障廳等)

　　八、加快推進綠色低碳發(fā)展

　　38.優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施。實施大氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，對績效達到A級或引領性企業(yè)在重污染天氣預警響應期間可以減少或免除應急減排措施。實行危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，幫扶相關企業(yè)辦理危險廢物替代原料利用許可豁免，推進資源合理配置。支持企業(yè)開展低碳零碳發(fā)展試點。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等)

　　39.提升綠色金融服務質(zhì)效。引導金融機構通過“節(jié)水貸”、碳排放權抵質(zhì)押貸款為綠色企業(yè)提供資金支持。擴大“遼綠貸”“綠票通”、碳減排支持工具等使用規(guī)模。持續(xù)完善“遼綠通”綠色金融服務平臺和綠色項目庫。(責任單位：省金融管理局、人民銀行遼寧省分行、省發(fā)展改革委等)

　　九、持續(xù)保障和改善民生

　　40.支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。升級實施“春暖遼沈·惠企護航”保用工促就業(yè)助振興攻堅行動，深入實施民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶就業(yè)政策服務落實專項行動，全年解決用工缺口70萬個以上。建設500個左右“舒心就業(yè)”指導服務站點。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策執(zhí)行期至2025年底。(責任單位：省人力資源社會保障廳等)

　　41.降低房地產(chǎn)市場交易成本。對一年內(nèi)出售自有住房并購買新建商品住房的，可由購房地給予一定額度的購房補貼，賣舊買新時間不分先后;對新購或租賃(自持)存量非住宅商品房的，可采取購房補貼、租金補貼、降低相關交易費用等方式予以支持;對轉讓非住宅商品房的，可適當降低相關交易費用，具體實施細則由各市縣按實際情況制定。推動各市出臺商業(yè)銀行個人住房貸款轉換為住房公積金貸款政策，鼓勵采取順位抵押等方式開展業(yè)務。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳等)

　　42.推進保障性住房建設。建設配售型保障性住房，重點保障住房困難的城鎮(zhèn)家庭和引進人才。對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，通過建設籌集配租型和配售型保障性住房實施住房保障。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳等)

　　43.增強醫(yī)療服務供給。鼓勵以醫(yī)療健康為主業(yè)的央企等國有企業(yè)在符合區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃、堅持公益性并保持非營利性的前提下，參與政府辦醫(yī)療機構改革。支持央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持其醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊伍。鼓勵央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構轉型為康復護理機構，提供醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護等醫(yī)療健康服務。對央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構在�？平ㄔO、人才培養(yǎng)等方面給予支持。鼓勵各醫(yī)療機構改造病房等設施，為住院病人提供更優(yōu)質(zhì)服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委等)

《遼寧省鞏固增勢推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》政策解讀

發(fā)布時間：2024年01月29日         信息來源：遼寧省發(fā)展和改革委員會

　　為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神及省委十三屆五次、六次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”有關部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定新時代“六地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，聚力實施“八大攻堅”，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，按照省委、省政府工作部署，推出《遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)�！墩�策舉措》從9個方面，提出43條政策舉措。

　　1.積極促進消費升溫，共5條政策舉措，主要包括持續(xù)開展促消費活動、積極打造消費場景、拓展遼寧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售平臺、完善縣域消費設施、大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟等內(nèi)容。

　　2.持續(xù)擴大有效投資，共3條政策舉措，主要包括完善省重大項目自然資源要素保障機制、優(yōu)化礦業(yè)權涉林涉草審批、有效盤活存量資產(chǎn)等內(nèi)容。

　　3.推動外貿(mào)質(zhì)效提升，共3條政策舉措，主要包括鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加大出口信用保險支持力度、提升通關便利度等內(nèi)容。

　　4.支持實體經(jīng)濟發(fā)展，共8條政策舉措，主要包括培育“名特優(yōu)新”個體工商戶、加強商貿(mào)流通領域經(jīng)營主體培育、激勵重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、加大企業(yè)上市扶持力度、突出政府性融資擔保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用、加大金融信貸支持力度、優(yōu)化企業(yè)匯率風險管理服務等內(nèi)容。

　　5.加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共8條政策舉措，主要包括提高糧食生產(chǎn)能力、支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進糧食流通項目建設、完善農(nóng)村寄遞物流體系、推進工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造、促進快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展、支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展水平等內(nèi)容。

　　6.以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共4條政策舉措，主要包括提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加大企業(yè)科技特派員支持力度、支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務開拓市場、開展專利轉化運用保險試點等內(nèi)容。

　　7.深化重點領域改革，共6條政策舉措，主要包括提高經(jīng)營主體辦事便利度、便利企業(yè)信用修復、降低企業(yè)物流成本、優(yōu)化國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度、支持鼓勵中央企業(yè)分公司改制為子公司、開展民營企業(yè)家培訓等內(nèi)容。

　　8.加快推進綠色低碳發(fā)展，共2條政策舉措，主要包括優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施、提升綠色金融服務質(zhì)效等內(nèi)容。

　　9.持續(xù)保障和改善民生，共4條政策舉措，主要包括支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、降低房地產(chǎn)市場交易成本、推進保障性住房建設、增強醫(yī)療服務供給等內(nèi)容。

　　各條款由具體責任單位負責解釋。

　　文件解讀單位：遼寧省發(fā)展和改革委員會

　　文件解讀人：吳博

　　解讀人辦公電話：024-86892438