浙江：“數(shù)智”助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

近年來，國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持一盤棋思維、強(qiáng)化一體化意識(shí)，始終錨定“走在前列”奮斗目標(biāo)，以稅收征管改革為契機(jī)，以“數(shù)智”賦能智慧稅務(wù)建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的浙江實(shí)踐，以稅務(wù)有為推動(dòng)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、百姓受益。

夯基壘臺(tái)，服務(wù)效能更優(yōu)

大道至簡(jiǎn)，簡(jiǎn)政易從。浙江省稅務(wù)部門聚焦納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造出一批具有辨識(shí)度、影響力的“數(shù)智”應(yīng)用場(chǎng)景，智慧稅務(wù)服務(wù)效能不斷提高。

政務(wù)服務(wù)增值化改革是浙江推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的牽引性抓手。浙江省稅務(wù)部門乘數(shù)字化改革之勢(shì)，突破兩大瓶頸，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效。“數(shù)智”治理的基座在于統(tǒng)合涉稅數(shù)據(jù)，突破“分割化”瓶頸。臺(tái)州市稅務(wù)局以建設(shè)“大數(shù)據(jù)數(shù)字駕駛艙”為抓手，完成各系統(tǒng)數(shù)據(jù)“破壁”，打造出指揮、管理、預(yù)警、分析、監(jiān)測(cè)五位一體的“最強(qiáng)稅腦”并聯(lián)入臺(tái)州市域“城市大腦”，不斷拓展數(shù)據(jù)跨部門應(yīng)用。

在突破“分割化”瓶頸基礎(chǔ)上，浙江省稅務(wù)部門還積極探索實(shí)踐，力求突破“多層級(jí)”瓶頸，提升“數(shù)智”治理效能。杭州市稅務(wù)局充分發(fā)揮數(shù)字先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全省率先建立起市區(qū)兩級(jí)集中處理機(jī)制，36項(xiàng)業(yè)務(wù)上移至市一級(jí)集中處理運(yùn)維，以數(shù)據(jù)流賦能業(yè)務(wù)流。

從納稅人繳費(fèi)人需求出發(fā)，浙江省稅務(wù)部門用技術(shù)作畫筆、以數(shù)據(jù)為紐帶，構(gòu)建雙向互動(dòng)、征管互促的稅費(fèi)服務(wù)新格局。在諸暨市，稅務(wù)部門集成“稅小蜜”“云辦稅”平臺(tái)等數(shù)據(jù)，綜合“好差評(píng)”、咨詢留言等互動(dòng)信息，制定業(yè)務(wù)需求、辦理渠道等“智慧標(biāo)簽”，打造“信息采集—畫像分析—定制服務(wù)—反饋提效”服務(wù)閉環(huán)。截至目前，共形成“智慧標(biāo)簽”約2.8萬個(gè)，精準(zhǔn)推送政策提醒25.5萬次。

大企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國際競(jìng)爭(zhēng)的重要支撐。近年來，浙江省稅務(wù)部門針對(duì)大企業(yè)陸續(xù)推出一系列精細(xì)化、智慧化舉措：為吉利控股集團(tuán)、養(yǎng)生堂等大型企業(yè)集團(tuán)定制稅收服務(wù)和管理報(bào)告，助力企業(yè)提升集團(tuán)內(nèi)控管理水平；與21家企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，引導(dǎo)大企業(yè)提升稅法遵從度；為桐昆集團(tuán)、新鳳鳴集團(tuán)等開展重大涉稅事項(xiàng)事先裁定，幫助企業(yè)科學(xué)準(zhǔn)確規(guī)劃經(jīng)營戰(zhàn)略；搭建“大企業(yè)服務(wù)直通車”窗口，暢通重大復(fù)雜疑難涉稅訴求的高層級(jí)服務(wù)通道……“相信在稅務(wù)部門的支持下，溫州民營企業(yè)的發(fā)展前景將越來越廣闊。”世界500強(qiáng)企業(yè)青山控股集團(tuán)有限公司總裁孫建芬表示，稅務(wù)部門的各項(xiàng)措施切切實(shí)實(shí)地讓企業(yè)家更“有感”、企業(yè)發(fā)展更“有勁”。

浙江省稅務(wù)部門積極構(gòu)建“管服”一體稅收治理新格局，實(shí)現(xiàn)“管”“服”雙翼同頻共振，幫助市場(chǎng)主體充分釋放活力，營商環(huán)境沃土不斷厚植。截至目前，浙江省累計(jì)培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1432家，實(shí)現(xiàn)從“管服雙線”到“一體集成”的轉(zhuǎn)變。“浙江為專精特新企業(yè)提供了很好的土壤，讓企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路走得更有信心。”杭州領(lǐng)芯微電子有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理山英表示。

建梁架柱，法治水平更高

法治是最好的營商環(huán)境。浙江省稅務(wù)部門堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)綜合集成、迭代升級(jí)，以“數(shù)智”能級(jí)提升推動(dòng)稅收征管體制改革，構(gòu)建更加完善的稅收治理體系。

作為稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管的專項(xiàng)試點(diǎn)單位，浙江省稅務(wù)局緊密圍繞國家稅務(wù)總局“健全嚴(yán)密規(guī)范的稅費(fèi)征管體系”要求和浙江省“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署，在稅收監(jiān)管上創(chuàng)新開展精準(zhǔn)分類施策、精準(zhǔn)依法施治，不斷豐富稅務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管的探索和實(shí)踐。在嘉興市秀洲區(qū)，稅務(wù)部門構(gòu)建印染行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，以掃描出的異常指標(biāo)為線索，結(jié)合人工二次分析測(cè)算、審核評(píng)析、約談舉證等舉措，為企業(yè)排“疑”化“險(xiǎn)”，助企走穩(wěn)發(fā)展之路。

“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系在浙江基本建成：在德清縣，稅務(wù)部門圍繞房屋租金“有票少稅”、能耗指標(biāo)“有收無租”、稅源信息“有租無稅”等風(fēng)險(xiǎn)特征，搭建“一企多租”不動(dòng)產(chǎn)租賃監(jiān)控模型；在平陽縣，稅務(wù)部門依托內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)剖析解構(gòu)執(zhí)法高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“智能篩查＋人工復(fù)核”精準(zhǔn)定位執(zhí)法潛在風(fēng)險(xiǎn)……越來越多的企業(yè)在精確執(zhí)法中感受到“平時(shí)無感、需時(shí)常在”。“我們的房產(chǎn)情況復(fù)雜，好在有稅務(wù)部門幫忙精準(zhǔn)排查涉稅風(fēng)險(xiǎn)。”浙江新業(yè)管樁有限公司負(fù)責(zé)人陳斌表示，“沒有后顧之憂，讓我們擴(kuò)大生產(chǎn)更加安心。”

不斷完善升級(jí)的稅費(fèi)共治機(jī)制體系，不斷走向深入的稅警、稅法協(xié)作實(shí)踐，讓“精誠共治”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。“智稅”驅(qū)動(dòng)下，杭州市和杭州市上城區(qū)兩級(jí)法院與稅務(wù)部門搭建起各區(qū)法院參與的稅法專家業(yè)務(wù)研討平臺(tái)，定期開展線上涉稅執(zhí)法業(yè)務(wù)研討，探索構(gòu)建“事前聯(lián)合普法、事中聯(lián)合征繳、事后聯(lián)合監(jiān)督”的稅費(fèi)征繳協(xié)作格局。

打造更加完善的稅收治理體系，不僅要“苦練內(nèi)功”，更需積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施5年來，三省兩市稅務(wù)部門緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，分批推出44項(xiàng)征管一體化和辦稅便利化舉措，“首違不罰”清單推廣、稅務(wù)處罰裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一、跨區(qū)遷移便利化辦理等多項(xiàng)舉措被復(fù)制推廣；三省兩市各級(jí)稅務(wù)部門累計(jì)達(dá)成各類合作協(xié)議117項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化向更深層次、更高水平、更寬領(lǐng)域拓展。

“2023年從上海遷來浙江，跨省‘搬家’很順利，遷入時(shí)納稅信用級(jí)別也直接保留。”嘉興帕景商貿(mào)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王盛潔說。將“數(shù)智”理念運(yùn)用到深化長(zhǎng)三角稅收征管協(xié)作中，浙江省率先實(shí)現(xiàn)跨省實(shí)時(shí)扣繳稅費(fèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了企業(yè)跨省遷移的稅費(fèi)程序，為長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)跨�。ㄊ校┳杂蛇w移帶來“無感換乘”的便利體驗(yàn)。

厚積成勢(shì)，服務(wù)大局更強(qiáng)

唯其磨礪，始得玉成。近年來，智慧稅務(wù)建設(shè)收獲了累累碩果，稅收治理現(xiàn)代化水平加速提升，浙江省稅收征管改革在納稅人繳費(fèi)人獲得感不斷提升中奮勇前行，在持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)中穩(wěn)步向前。

小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的主力軍，更是反映市場(chǎng)活力的“透視鏡”。杭州巧口食品有限公司旗下的“巧口砂鍋”是一家在全省范圍內(nèi)擁有82家加盟店鋪的老牌小吃店。“稅務(wù)部門一直很關(guān)注我們小店經(jīng)濟(jì)，每次都會(huì)第一時(shí)間帶來優(yōu)惠政策，去年我們平均每家店面享受到的稅費(fèi)減免約有1.6萬元。”巧口食品負(fù)責(zé)人孫軍表示。

在扶植小微企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的同時(shí)，浙江省稅務(wù)部門始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，為“第一生產(chǎn)力”持續(xù)注入“稅動(dòng)力”。作為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，舟山銀岱汽車零部件有限公司近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“這幾年我們的研發(fā)壓力主要集中在資金上，2023年前三季度公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除近4400萬元，為企業(yè)‘智改數(shù)管’注入了源源不斷的資金活水。”企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任靜兒說。

近年來，以深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，浙江省稅務(wù)部門進(jìn)一步融入優(yōu)化營商環(huán)境的“大盤子”，納稅人滿意度連續(xù)9年走在全國前列。“沒想到對(duì)著手機(jī)說一句話，發(fā)票就開出來了。”近日，杭州市民金先生在稅務(wù)干部的輔導(dǎo)下，通過手機(jī)端電子稅務(wù)局體驗(yàn)了由浙江省稅務(wù)局首創(chuàng)的“語音開票”功能。該功能通過引入外部算力，將自然語言轉(zhuǎn)化為“稅務(wù)語言”，上線一個(gè)月已代開發(fā)票1800余筆。

無獨(dú)有偶，在不動(dòng)產(chǎn)交易領(lǐng)域，杭州市稅務(wù)局聯(lián)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃和自然資源局等部門，推出“交房云辦證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易網(wǎng)辦業(yè)務(wù)涉稅數(shù)據(jù)“自動(dòng)智審”，讓企業(yè)和群眾在無感辦證體驗(yàn)中感受到稅務(wù)的速度和溫度。

2023年1月至10月，浙江省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1329.07億元。與此同時(shí)，浙江省稅務(wù)部門不斷完善納稅信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲合作和結(jié)果應(yīng)用，越來越多的企業(yè)憑借良好的納稅信用引水解渴、快速發(fā)展。一系列稅收紅利的加持相助進(jìn)一步穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期、提振了市場(chǎng)信心。

在大事要事面前，浙江省稅務(wù)部門以實(shí)干實(shí)效彰顯擔(dān)當(dāng)：豐富“稅惠亞運(yùn)”“國際稅匯通”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)涉亞優(yōu)惠“一觸即達(dá)”、協(xié)定待遇“一站享受”、離境退稅自助辦理，以“數(shù)智”稅務(wù)添彩“智能亞運(yùn)”；派駐“鄉(xiāng)村稅務(wù)顧問”，巧借稅收大數(shù)據(jù)牽線搭橋，幫助仙居縣大戰(zhàn)鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)地區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品“推出去”，共念發(fā)展“致富經(jīng)”；拓展雙邊、多邊稅收合作，搭建共享互鑒平臺(tái)，助力解決跨境涉稅爭(zhēng)議，幫助企業(yè)在共建“一帶一路”國家享受稅收協(xié)定待遇，累計(jì)減免稅額超7億元。

在服務(wù)“國之大者”的同時(shí)，浙江省稅務(wù)部門深挖數(shù)據(jù)潛力，為地方發(fā)展提供稅收參謀智慧。文成縣稅務(wù)局聚焦“五水共富”縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，為娃哈哈、華潤(rùn)怡寶等初投產(chǎn)及在建“水經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目提供算稅服務(wù)，通過效益類比方式作出稅收預(yù)測(cè)及發(fā)展效應(yīng)預(yù)判分析，為推動(dòng)“水產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方政策落實(shí)、培育涵養(yǎng)稅源建言獻(xiàn)策。

江海潮涌好揚(yáng)帆，奮楫爭(zhēng)春正當(dāng)時(shí)。浙江省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，浙江省稅務(wù)部門將鞏固發(fā)揚(yáng)稅收現(xiàn)代化浙江實(shí)踐中形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域涉稅數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，在推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)上和打造最優(yōu)稅收營商環(huán)境上示范引領(lǐng)，答好稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的浙江答卷。