重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》有關(guān)事項的通知（征求意見稿）

重慶市財政局關(guān)于公開征求《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法〉有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》意見的通知

　　為合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，按照《中華人民共和國耕地占用稅法》及其實施辦法要求，結(jié)合近年來的征管實際，市財政局等5部門對《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法〉有關(guān)事項的通知》(渝財規(guī)〔2020〕2號)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善，草擬了《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法〉有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》及其說明(見附件1、2)�，F(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見建議，請于2024年6月15日前通過以下途徑反饋。

　　一、來信請郵寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路1號重慶市財政局稅政處，郵編401121，并在信封上注明“耕地占用稅法有關(guān)事項征求意見”字樣。

　　二、電子郵件請發(fā)送至：cqczszc@163.com。

　　三、電話及傳真：023-67575656、023-67575461(傳真)。

　　稅 屋附件：

　　1.《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法〉有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》

　　2.  關(guān)于《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法〉有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》的起草說明

重慶市財政局

2024年6月7日

　　附件1

重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》有關(guān)事項的通知(征求意見稿)

　　各區(qū)縣(自治縣、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū))財政局、稅務(wù)局、規(guī)劃自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委(農(nóng)林局)、生態(tài)環(huán)境局：

　　為進(jìn)一步落實《中華人民共和國耕地占用稅法》及其相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化部門協(xié)作，提升管理水平，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)合理利用土地資源，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

　　一、工作聯(lián)動機(jī)制

　　市財政局、重慶市稅務(wù)局、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市生態(tài)環(huán)境局建立工作聯(lián)動機(jī)制，按照部門工作職責(zé)對所涉及的稅收征管、農(nóng)用地占用、損毀污染等相關(guān)事項和政策進(jìn)行解釋。各區(qū)縣(自治縣)財政局、稅務(wù)局、規(guī)劃自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)為納稅人提供與申報繳納耕地占用稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，切實提升稅收共治水平。

　　二、涉稅數(shù)據(jù)共享

　　市財政局、重慶市稅務(wù)局、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅涉稅數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推進(jìn)耕地占用稅涉稅信息共享平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)高效便捷的信息共享方式。

　　(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占地、改變原占地用途、未批先占農(nóng)用地查處、土地復(fù)墾等信息由各級自然資源主管部門根據(jù)工作職責(zé)按規(guī)定定期提供給同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(二)漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證(水域灘涂養(yǎng)殖證)信息由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期提供給同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(三)耕地?fù)p毀信息由各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按規(guī)定認(rèn)定后及時提供給同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(四)土壤污染信息由各級生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按規(guī)定認(rèn)定后及時提供給同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(五)耕地占用稅征收信息由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按需提供給同級自然資源等部門。

　　三、涉稅復(fù)核機(jī)制

　　(一)數(shù)據(jù)復(fù)核職責(zé)

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異�；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的，可以提請自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見。

　　(二)提請復(fù)核條件

　　納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異�；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的，包括下列情形：

　　1.納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形，未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

　　2.納稅人已申請用地但尚未獲得批準(zhǔn)先行占地開工，未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

　　3.納稅人實際占用耕地面積大于批準(zhǔn)占用耕地面積，未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

　　4.納稅人未履行報批程序擅自占用耕地，未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

　　5.其他應(yīng)提請相關(guān)部門復(fù)核的情形。

　　(三)數(shù)據(jù)復(fù)核工作流程

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)提請復(fù)核，在提請復(fù)核時應(yīng)當(dāng)列明復(fù)核事由相關(guān)內(nèi)容，交自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見。

　　四、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實耕地占用稅征管協(xié)作機(jī)制是履行稅法賦予財政、稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門法定職責(zé)的重要舉措，各區(qū)縣(自治縣)財政、稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門務(wù)必高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，扎實開展工作，確保部門協(xié)作更加緊密順暢、征管工作更加有序規(guī)范、服務(wù)工作更加精準(zhǔn)到位，切實提升稅收協(xié)作共治水平。

　　(二)加強(qiáng)稅源控管。各區(qū)縣(自治縣)稅務(wù)和自然資源等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，圍繞政策會商、納稅人識別、申報征收、減免退稅、稅收風(fēng)險防范化解等重點環(huán)節(jié)，健全完善長效協(xié)作和源頭管控機(jī)制。自然資源主管部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　(三)保障數(shù)據(jù)安全。各區(qū)縣(自治縣)稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門在信息交換和共享過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做好涉密信息保密工作。獲取的涉稅信息僅用于稅源管理、稅收分析、稅收風(fēng)險防控、耕地保護(hù)等工作，不得用于行政職能之外的其他用途。

　　《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法〉有關(guān)事項的通知》(渝財規(guī)〔2020〕2號)全文廢止。

重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

重慶市規(guī)劃和自然資源管理局 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2024年X月X日

　　附件2

關(guān)于《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法〉有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》的起草說明

　　一、文件制定背景和依據(jù)

　　為進(jìn)一步落實《中華人民共和國耕地占用稅法》及其相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化部門協(xié)作，提升管理水平，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)合理利用土地資源。重慶市財政局等5部門開展了調(diào)研工作，并召集市級相關(guān)部門進(jìn)行了專題討論和征求意見，在此基礎(chǔ)上草擬了《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法〉有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。

　　主要法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國耕地占用稅法》《財政部 稅務(wù)總局 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法〉的公告》(財政部公告2019年第81號)《國家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅征收管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第30號)等文件。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　征求意見稿共四條：

　　第一條工作聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步明確了重慶市財政局、國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局、重慶市規(guī)劃和自然資源局、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市生態(tài)環(huán)境局5部門應(yīng)按照部門工作職責(zé)對所涉及的稅收征管、農(nóng)用地占用、損毀污染等相關(guān)事項和政策進(jìn)行解釋。各區(qū)縣(自治縣)5部門應(yīng)為納稅人提供與申報繳納耕地占用稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，切實提升稅收共治水平。

　　第二條涉稅數(shù)據(jù)共享。依法依職能明確5部門定期傳遞涉稅信息交換內(nèi)容。

　　第三條涉稅復(fù)核機(jī)制。明確了數(shù)據(jù)復(fù)核職責(zé)、提請復(fù)核條件、數(shù)據(jù)復(fù)核工作流程。

　　第四條工作要求。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)稅源控管、保障數(shù)據(jù)安全三個方面提出具體工作要求。

　　三、其他需要說明的問題

　　征求意見稿是在《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法〉有關(guān)事項的通知》(渝財規(guī)〔2020〕2號)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市各部門工作實際，進(jìn)行的優(yōu)化和完善。除上述內(nèi)容，《通知》明確《重慶市財政局等5部門關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法〉有關(guān)事項的通知》(渝財規(guī)〔2020〕2號)全文廢止。