財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局：堅(jiān)持系統(tǒng)思維 統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作

一直以來(lái)，黑龍江監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神和財(cái)政部黨組部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效，服務(wù)財(cái)政中心工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督理論支撐和組織保障

　　一是用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)、推動(dòng)工作。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞財(cái)會(huì)監(jiān)督開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人通過(guò)“三會(huì)一課”、處長(zhǎng)講壇等多種形式集體研學(xué)、加深理解，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要講話、重要指示批示精神，推動(dòng)《意見(jiàn)》精神貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃方案。成立局財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，抽調(diào)精銳力量組成專班推進(jìn)工作，加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，有序有力有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是層層推進(jìn)落實(shí)，確保工作落地落細(xì)。黑龍江監(jiān)管局組織召開(kāi)了全省財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作部署會(huì)議、全省會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽(tīng)取財(cái)會(huì)監(jiān)督工作匯報(bào)。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以“四不兩直”方式赴檢查現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，督促屬地財(cái)政部門及有關(guān)單位履行財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。

　　二、抓好三個(gè)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提質(zhì)增效

　　一是專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合。突出重點(diǎn)，組織精干力量開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，確保查深查透，彰顯財(cái)會(huì)監(jiān)督的震懾作用。抓實(shí)日常，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金審核、部門預(yù)算監(jiān)控、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全流程覆蓋，以監(jiān)督促進(jìn)管理，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督與中心工作深度契合。二是線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合。發(fā)揮信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金分配、下達(dá)、使用的全過(guò)程跟蹤監(jiān)控。根據(jù)全省轉(zhuǎn)移支付資金和中央基層單位部門預(yù)算總體情況制定監(jiān)管計(jì)劃，確定監(jiān)管重點(diǎn)，發(fā)揮就近就地優(yōu)勢(shì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。三是財(cái)會(huì)監(jiān)督與調(diào)查研究相結(jié)合。堅(jiān)持“查調(diào)結(jié)合”“審調(diào)結(jié)合”“評(píng)調(diào)結(jié)合”，以調(diào)查研究促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效。結(jié)合監(jiān)管工作，圍繞“國(guó)之大者”、財(cái)政中心工作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)揮監(jiān)管局“哨兵”“探頭”和“參謀”作用。

　　三、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制

　　一是加強(qiáng)與地方財(cái)政部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合省級(jí)財(cái)政部門共同部署全省財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量核查培訓(xùn)，聯(lián)合開(kāi)展摸底調(diào)查。建立聯(lián)合分析監(jiān)測(cè)機(jī)制，與地方財(cái)政部門強(qiáng)化溝通協(xié)作，促進(jìn)信息共享，共同分析研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。二是加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與中國(guó)人民銀行黑龍江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江省地方金融管理局等定期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)議，互通共享信息，形成監(jiān)管合力。三是加強(qiáng)內(nèi)部處室協(xié)同聯(lián)動(dòng)。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、增發(fā)國(guó)債監(jiān)管、財(cái)政運(yùn)行分析等重點(diǎn)工作均建立處室間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作模式，充分整合和利用內(nèi)部資源，形成齊抓共進(jìn)、互相支撐的有效協(xié)同機(jī)制。

　　四、抓實(shí)問(wèn)題整改，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督閉環(huán)管理

　　一是強(qiáng)化內(nèi)控管理，確保監(jiān)督程序合規(guī)結(jié)論準(zhǔn)確。持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查有關(guān)內(nèi)控制度，壓實(shí)多級(jí)審核流程，成立工作底稿和檢查報(bào)告復(fù)核工作小組，扎實(shí)做好集中審理工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作方向明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、結(jié)論準(zhǔn)確。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律長(zhǎng)牙帶刺。建立監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示、約談提醒和落實(shí)整改情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，制定印發(fā)5類監(jiān)管函使用辦法，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，督促地方財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門抓好整改落實(shí)，改進(jìn)資金管理和項(xiàng)目管理，不斷提升監(jiān)督震懾力，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性。三是服務(wù)中心工作，推動(dòng)監(jiān)督成果運(yùn)用。以推動(dòng)問(wèn)題解決為目標(biāo)，認(rèn)真剖析研究監(jiān)督成果，積極建言獻(xiàn)策，為政策完善、資金分配提供參考，以扎實(shí)的財(cái)會(huì)監(jiān)督促進(jìn)積極的財(cái)政政策加力提效，為財(cái)政管理、財(cái)稅改革持續(xù)深入和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)監(jiān)督力量。