滬科規(guī)[2023]16號(hào) 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)》的通知

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)》的通知

滬科規(guī)[2023]16號(hào)               2023-11-29

各有關(guān)單位：

　　為鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》精神，結(jié)合實(shí)際，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局制定了《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

上海市稅務(wù)局

2023年11月29日

上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)

　　第一條 (目的依據(jù))為鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持本市基礎(chǔ)研究發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2022年第32號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《公告》)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本操作指引。

　　第二條 (政策范圍)本操作指引適用于企業(yè)出資給非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)(科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱“科研機(jī)構(gòu)”)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的活動(dòng)。

　　(一)實(shí)施主體：出資方為本市注冊(cè)的企業(yè)，接收方為非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金。其中，非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校包括國(guó)家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、民辦非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校。具體條件確定須符合《公告》要求。

　　(二)基礎(chǔ)研究是指通過對(duì)事物的特性、結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系進(jìn)行分析，從而闡述和檢驗(yàn)各種假設(shè)、原理和定律的活動(dòng)。具體內(nèi)容判斷須依據(jù)《公告》要求。

　　第三條 (稅收政策)出資方和接收方可結(jié)合實(shí)際享受以下相關(guān)政策：

　　(一)加計(jì)扣除。對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。

　　(二)免征企業(yè)所得稅。對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校接收企業(yè)、個(gè)人和其他組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究資金收入，免征企業(yè)所得稅。

　　第四條 (責(zé)任分工)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市科委)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究合同認(rèn)定登記，進(jìn)行基礎(chǔ)研究合同信息確認(rèn)，委托上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室及相關(guān)登記處開展具體相關(guān)工作。國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市稅務(wù)局)按有關(guān)規(guī)定要求落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　第五條 (合同文本)企業(yè)出資基礎(chǔ)研究應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議或合同，協(xié)議或合同中需明確資金用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。本操作指引附件《基礎(chǔ)研究合同(模板)》可供參考使用。

　　第六條 (操作流程1)接收方注冊(cè)在本市的，適用以下操作流程。

　　(一)申報(bào)類型為基礎(chǔ)研究合同認(rèn)定登記，同一合同不得重復(fù)申請(qǐng)登記。

　　(二)接收方(合同乙方)注冊(cè)在本市的，由接收方申請(qǐng)。

　　(三)采取在線申請(qǐng)登記，申請(qǐng)人可通過法人一證通登錄上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”受理平臺(tái)(https://zwdt.sh.gov.cn)，進(jìn)入“上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)”專欄，選擇“行政確認(rèn)-技術(shù)合同認(rèn)定登記-立即辦理-新辦”“技術(shù)開發(fā)合同-基礎(chǔ)研究類技術(shù)開發(fā)合同”，并上傳合同原件及相關(guān)材料的掃描件。

　　(四)上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室對(duì)合同主體與合同內(nèi)容的合規(guī)性、相符性等進(jìn)行審核，審核通過的出具《上海市技術(shù)合同認(rèn)定登記審核證明(基礎(chǔ)研究)》。申請(qǐng)人可在上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”受理平臺(tái)自行下載打印。

　　(五)審核證明自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具，如疑難合同需專家評(píng)審的，最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。

　　第七條 (操作流程2)接收方注冊(cè)在外省市的，適用以下操作流程。

　　(一)申報(bào)類型為基礎(chǔ)研究合同信息確認(rèn)，同一合同不得重復(fù)申請(qǐng)確認(rèn)。

　　(二)出資方(合同甲方)注冊(cè)在本市、接收方(合同乙方)注冊(cè)在外省市的，由出資方申請(qǐng)。

　　(三)采取線下申請(qǐng)方式，由上海技術(shù)交易所(52)登記處受理。申請(qǐng)人需提供合同紙質(zhì)原件及相關(guān)材料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)形式審查，對(duì)符合要求的合同出具材料接收單。

　　(四)在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的合同文本進(jìn)行審核，符合要求的，由上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室向申請(qǐng)人出具基礎(chǔ)研究合同信息確認(rèn)證明。

　　第八條 (合同管理)企業(yè)和非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金管理單位應(yīng)將本合同相關(guān)資料留存?zhèn)洳�，包括企業(yè)出資協(xié)議、出資合同、相關(guān)票據(jù)等，出資協(xié)議、出資合同和出資票據(jù)應(yīng)包含出資方、接收方、出資用途(注明用于基礎(chǔ)研究)、出資金額等信息。

　　第九條 (監(jiān)督監(jiān)管)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金管理單位應(yīng)做好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的資金管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金用于基礎(chǔ)研究，提高資金使用效率。

　　第十條 (違規(guī)處理)對(duì)虛構(gòu)、偽造基礎(chǔ)研究合同騙取加計(jì)扣除、減免稅等優(yōu)惠政策的合同主體，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按照程序納入科研失信行為記錄。

　　第十一條 (解釋條款)本操作指引由市科委、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 (施行期限)本操作指引自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。在2022年1月1日至2023年12月31日之間簽訂的協(xié)議或合同參照本操作指引執(zhí)行。