浙政辦發(fā)[2023]53號(hào) 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

浙政辦發(fā)[2023]53號(hào)          2023-9-19

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號(hào))等精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位

　　(一)加大企業(yè)擴(kuò)崗政策支持力度。加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費(fèi)、金融等政策的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)同促就業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)各地優(yōu)先投資崗位創(chuàng)造多的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)極。各地要及時(shí)梳理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出)

　　(二)支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過設(shè)立專項(xiàng)貸款等方式支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供續(xù)貸支持。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局)

　　(三)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)2022年度未裁員或裁員率不高于2022年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(5.5%)，2022年末參保30人及以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施此項(xiàng)政策的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳)

　　(四)繼續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳)

　　(五)著力提升勞動(dòng)者技能水平。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)技能強(qiáng)基行動(dòng)、數(shù)字高技能人才倍增行動(dòng)、新時(shí)代“鄉(xiāng)村工匠”培育行動(dòng)、“一老一小”技能支撐行動(dòng)和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，充分用好各類資金，分層分類精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持政策。

　　2023年1月1日起，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可繼續(xù)參照參保職工的流程和標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼;參保職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼的條件，繼續(xù)放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，每人每年享受技能提升補(bǔ)貼次數(shù)不超過3次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委)

　　二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　(六)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度。符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主就業(yè)退役軍人(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)人群)申請(qǐng)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按規(guī)定給予全額貼息，對(duì)其他人員按貸款合同簽訂日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)-150個(gè)基點(diǎn)(BP)以上部分給予貼息，貼息期限不超過3年。

　　小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群符合一定條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器和經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，按貸款合同簽訂日LPR給予貼息，對(duì)其他企業(yè)按貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息，貼息期限不超過3年。

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年，各地可繼續(xù)給予貼息支持，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省科技廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局)

　　(七)加大重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)支持力度。重點(diǎn)人群初次創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營滿6個(gè)月的，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的養(yǎng)老、家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定申領(lǐng)最高10萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，可申領(lǐng)不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼;帶動(dòng)3人及以上就業(yè)的，可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。對(duì)重點(diǎn)人群租用經(jīng)營場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的，有條件的地區(qū)可給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。

　　上述補(bǔ)貼及個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策對(duì)象不包括已由其他用人單位為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，首次申領(lǐng)補(bǔ)貼或申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)在登記注冊(cè)5年以內(nèi)。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián))

　　(八)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和在校大學(xué)生在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。分層分類舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助力度。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳)

　　(九)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地提供孵化服務(wù)的，可按實(shí)際成效給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者同等享受住房、子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策。持續(xù)開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定，省財(cái)政給予每家30萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳)

　　(十)鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過5年;若確有需要，離崗人員與所在事業(yè)單位可續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議1次，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新2次期限累計(jì)不超過6年。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利，不占所在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省委組織部)

　　三、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道

　　(十一)發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓确撬綘I和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資的，可在勞動(dòng)合同期限內(nèi)申領(lǐng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼期限不超過3年。

　　畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生到經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可在勞動(dòng)合同期限內(nèi)申領(lǐng)每年1萬元的就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

　　小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按企業(yè)實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過1年。

　　對(duì)2023年1月1日起招用2023屆或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年、登記失業(yè)半年以上人員，并簽訂1年及以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策不能重復(fù)享受，一名被吸納就業(yè)人員的信息只能由一戶企業(yè)用于享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼或一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳)

　　(十二)擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模。推動(dòng)國有企業(yè)帶頭吸納就業(yè)，全省國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)一般不少于上年度。將吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況納入國有企業(yè)年度黨建工作要點(diǎn)。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省人力社保廳，其他企業(yè)主管部門)