溫政辦[2021]58號(hào) 溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的實(shí)施意見

溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的實(shí)施意見

 

溫政辦[2021]58號(hào)         2021-9-13

 

各縣(市、區(qū))人民政府，市直屬各單位：

 

　　為進(jìn)一步減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)和成本，深化一流營商環(huán)境建設(shè)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕37號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

 

　　一、落實(shí)上級(jí)減負(fù)降本政策

 

　　1.實(shí)施小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策。(1)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元(含本數(shù))以下免稅。小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元(含本數(shù))。執(zhí)行時(shí)間為2021年4月1日至2022年12月31日。(2)延續(xù)實(shí)施小規(guī)模納稅人減半征收“六稅兩費(fèi)”。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2021年12月31日。(3)對(duì)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2022年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　2.延續(xù)實(shí)施普惠金融稅收政策。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅;對(duì)小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款利息收入，免征增值稅;對(duì)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　3.增值稅增量留抵退稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。自2021年4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械和器材、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策范圍。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　4.延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日;將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高到100%;改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費(fèi)用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當(dāng)年第3季度(按季預(yù)繳)或9月份(按月預(yù)繳)時(shí)即可扣除。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　5.延續(xù)實(shí)施軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的企業(yè)或項(xiàng)目，可按規(guī)定享受“十免”“五免五減半”“兩免三減半”“五免接續(xù)年度減按10%”所得稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局。列第一位的為牽頭單位，下同。)

 

　　6.繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　7.環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍政策，具體政策細(xì)則另行明確。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　8.個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅減免政策。對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2022年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　9.延續(xù)疫情防控相關(guān)減稅政策。增值稅小規(guī)模納稅人征收率從3%降至1%;對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅;支持電影等行業(yè)發(fā)展，對(duì)納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅;免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2021年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局)

 

　　10.落實(shí)進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。落實(shí)中國-東盟、中國-巴基斯坦、中國-智利、中國-新西蘭等19項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排、內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、對(duì)部分原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅措施、亞太貿(mào)易協(xié)定、對(duì)最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州海關(guān)、市稅務(wù)局)

 

　　11.延續(xù)實(shí)施暫停征收地方水利建設(shè)基金政策。自2021年1月1日至2025年12月31日，繼續(xù)暫停征收地方水利建設(shè)基金。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

 

　　12.延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金減免政策。對(duì)殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行分檔減繳政策;對(duì)在職職工人數(shù)在30人(含本數(shù))以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2022年12月31日。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián))

 

　　13.延續(xù)實(shí)施減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收政策執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2022年12月31日。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局)

 

　　14.延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2022年4月30日。(責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

 

　　15.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍。對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，具體政策細(xì)則另行明確。(責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

 

　　16.延續(xù)實(shí)施電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)車輛基本優(yōu)惠政策。對(duì)通行全省收費(fèi)公路、安裝并使用ETC支付通行費(fèi)的車輛，其車輛通行費(fèi)繼續(xù)實(shí)行9.5折基本優(yōu)惠。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

 

　　17.延續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

 

　　18.取消港口建設(shè)費(fèi)。自2021年1月1日起，取消港口建設(shè)費(fèi)。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州海事局、市財(cái)政局)

 

　　19.延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策執(zhí)行期限。進(jìn)一步延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策執(zhí)行時(shí)間至2021年12月31日。對(duì)符合條件的2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息，并繼續(xù)對(duì)辦理延期還本付息的地方法人銀行按延期貸款本金的1%給予激勵(lì)。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2021年12月31日。(責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　20.延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策執(zhí)行期限。進(jìn)一步延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策執(zhí)行時(shí)間至2021年12月31日。對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放小微信用貸款，繼續(xù)按本金的40%提供優(yōu)惠資金支持。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2021年12月31日。(責(zé)任單位：人行溫州市中心支行)

 

　　21.落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。爭(zhēng)取中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。執(zhí)行時(shí)間為2021—2023年。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市金融辦)

 

　　22.深化中期流動(dòng)資金貸款。加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流動(dòng)資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期，降低企業(yè)融資成本。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　23.降低中小企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)�；�礎(chǔ)電信企業(yè)要切實(shí)履行國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步針對(duì)中小企業(yè)，推出有針對(duì)性、差異化的并符合特定需求的降費(fèi)舉措，2021年底前中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。(責(zé)任單位：市通信管理辦公室、電信溫州分公司、移動(dòng)溫州分公司、聯(lián)通溫州分公司)

 

　　24.降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品通關(guān)查驗(yàn)率。落實(shí)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%以下，一般認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的50%以下。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州海關(guān))

 

　　二、我市細(xì)化、新增減負(fù)降本政策

 

　　25.持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸和旅游四大行業(yè)和小微企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。執(zhí)行時(shí)間至2021年6月30日，其中2021年第一季度按100%減免、第二季度按50%減免。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

 

　　延續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，在溫州市區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)A類企業(yè)給予100%減免優(yōu)惠;對(duì)B類企業(yè)給予80%減免優(yōu)惠，其中上市公司、擬上市企業(yè)、領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)型重點(diǎn)企業(yè)和重大溫商回歸(招商引資)企業(yè)(項(xiàng)目)、高新技術(shù)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、省級(jí)軍民融合示范企業(yè)等十類企業(yè)或項(xiàng)目，減免幅度提高至90%。暫未實(shí)施綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，按畝均稅費(fèi)貢獻(xiàn)分別給予50%—100%的減免優(yōu)惠。對(duì)新增產(chǎn)業(yè)用地給予城鎮(zhèn)土地使用稅“三免兩減半”優(yōu)惠，對(duì)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)園區(qū)，3年內(nèi)按第一檔適用差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%的優(yōu)惠。執(zhí)行時(shí)間至2021年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　26.降低大工業(yè)電價(jià)。自2021年1月1日起，平均降低大工業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)5.2分。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)

 

　　27.落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)惠企措施。組織落實(shí)制造業(yè)10千伏及以上電壓等級(jí)企業(yè)、其他行業(yè)2020年度用電量在50萬千瓦時(shí)以上或最大單月用電量超過5萬千瓦時(shí)的企業(yè)參與普通直接交易，2021年安排普通直接交易電量125億千瓦時(shí);落實(shí)“六大”行業(yè)10千伏及以上電壓等級(jí)用戶和全行業(yè)(除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)外)110千伏及以上電壓等級(jí)用戶參與售電市場(chǎng)交易;推進(jìn)小微企業(yè)園整體打包參與電力直接交易的試點(diǎn)工作。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2021年12月31日。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)

 

　　28.降低企業(yè)用氣成本。自2021年4月1日至10月31日，市區(qū)非居民管道用氣最高限價(jià)從3.12元/方下調(diào)為2.96元/方。10月31日后，根據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本監(jiān)審，把非居民用氣購銷差價(jià)控制在合理范圍(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公用集團(tuán))

 

　　29.降低企業(yè)用水成本。市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)首次獲得用水的非居民客戶，免除建筑區(qū)劃紅線外的外線接入工程投資費(fèi)用，與外線接入工程相關(guān)的查勘設(shè)計(jì)、行政許可、路面開挖修復(fù)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)非居民客戶用水報(bào)裝“零投資”。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市公用集團(tuán)、市發(fā)展改革委)

 

　　30.實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策。貫徹落實(shí)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的高速公路差異化收費(fèi)政策，到2021年12月31日，對(duì)進(jìn)出均在甬臺(tái)溫高速復(fù)線龍沙收費(fèi)站和馬站收費(fèi)站，使用ETC記賬卡的浙C牌照1類客車通行費(fèi)從25元/車次降至15元/車次。到2022年12月31日，對(duì)過往龍麗溫高速公路文成互通至高樓互通段、文泰高速筱村互通至泰順互通段，使用ETC記賬卡的浙C牌照1類客車通行費(fèi)減免5元/車次。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

 

　　31.持續(xù)清理規(guī)范口岸收費(fèi)。落實(shí)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動(dòng)方案》，深入開展免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用全面試點(diǎn)工作，延續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)企業(yè)配合壓縮整體通關(guān)時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)政策。健全口岸收費(fèi)目錄清單制度，在口岸現(xiàn)場(chǎng)、國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)時(shí)更新進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)收費(fèi)情況，公布投訴舉報(bào)渠道，加大目錄清單外收費(fèi)執(zhí)法力度。加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處報(bào)關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)行為。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市口岸辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、溫州港集團(tuán))

 

　　32.強(qiáng)化外貿(mào)箱源保障。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于調(diào)撥外貿(mào)空箱落實(shí)“綠色直通車”保障機(jī)制。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2021年12月31日。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、溫州港集團(tuán))

 

　　33.推動(dòng)小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量。深入推進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸戶拓展三年行動(dòng)和首貸戶培育計(jì)劃，2021年小微企業(yè)首貸戶新增5000戶以上，小微貸款余額較年初新增500億元。督促落實(shí)小微企業(yè)“三張清單”金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取并向下釋放普惠小微領(lǐng)域貸款審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化貸款審批流程，完善并落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。用好浙江省企業(yè)信用信息平臺(tái)、溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)的融資對(duì)接功能，推動(dòng)央行政策資金高效直達(dá)實(shí)體，推廣運(yùn)用“貸款碼”，促進(jìn)銀企高效精準(zhǔn)對(duì)接。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局、市金融辦)

 

　　引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、市財(cái)政局、溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　34.持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴(kuò)面。實(shí)施無還本續(xù)貸“清零提額”行動(dòng)，重點(diǎn)督導(dǎo)無還本續(xù)貸辦理量少的機(jī)構(gòu)，提升無還本續(xù)貸普惠度，力爭(zhēng)全年累放無還本續(xù)貸750億元。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　35.適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。按照央行相關(guān)政策要求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)支付服務(wù)降費(fèi)措施，降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)，具體政策細(xì)則參照《中國人民銀行溫州市中心支行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》(溫銀轉(zhuǎn)〔2021〕124號(hào))。(責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、市發(fā)展改革委、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　36.深化利率優(yōu)惠政策。支持金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主等發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本;繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)小微金融服務(wù)擴(kuò)面增量、提質(zhì)降本;強(qiáng)化央行再貸款再貼現(xiàn)等低成本資金的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，2021年全市再貸款再貼現(xiàn)投放150億元以上;深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革，強(qiáng)化LPR定價(jià)機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用，進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。推廣制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展專項(xiàng)金融服務(wù)，對(duì)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色項(xiàng)目、“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)A類企業(yè)優(yōu)先安排資金，給予優(yōu)惠利率。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信局)

 

　　37.推進(jìn)“雙保”融資常態(tài)化。建立常態(tài)化“雙保”融資支持機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)“雙保”應(yīng)急融資月度監(jiān)測(cè)。支持更多暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，對(duì)經(jīng)營指標(biāo)有劣變趨勢(shì)，但基本面仍然可控、及時(shí)輸血有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量貸款支持，全年累放“雙保貸”超70億元。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　38.持續(xù)深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。繼續(xù)在建設(shè)工程、政府采購等領(lǐng)域深化保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)用，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。降低政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納金額，最高不得超過50萬元。力爭(zhēng)全年釋放企業(yè)沉淀保證金200億元以上，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)局、溫州海關(guān))

 

　　39.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保支持力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以內(nèi)。執(zhí)行時(shí)間為2021年1月1日至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局)

 

　　40.深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)套提升工程。加大首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，完善保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新首臺(tái)套產(chǎn)品金融服務(wù)，在首臺(tái)套裝備等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試行應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)套產(chǎn)品政策，首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《浙江省首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)時(shí)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)分值為滿分。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市醫(yī)療保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局)

 

　　41.推行特種設(shè)備等部分檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局下屬企事業(yè)單位實(shí)行降低部分特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具檢測(cè)收費(fèi)，對(duì)餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。對(duì)特種設(shè)備制造過程監(jiān)督費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%收取，對(duì)起重機(jī)械和鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低15%收取，執(zhí)行時(shí)間至2021年12月31日;對(duì)服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%收取，對(duì)我市“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的鋼卷尺、標(biāo)準(zhǔn)篩、平板、電子天平、千斤頂、工業(yè)用玻璃溫度計(jì)、數(shù)字溫度指示儀、溫濕度計(jì)、電流表、電壓表等十大計(jì)量器具委托檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

　　42.提高企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能力。支持上下游企業(yè)建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定合作關(guān)系，由龍頭企業(yè)牽頭，加快建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)共同體，通過訂單本地化、建立集中采購制度、協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作等方式，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，破解斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)開設(shè)套保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)有條件的冶煉、加工等受大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響較大的企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值交易等應(yīng)對(duì)原材料上漲。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局)

 

　　43.加大出口退稅支持力度。加快出口退稅審批速度，落實(shí)取消出口退免稅申報(bào)期限等政策，優(yōu)化出口退稅“非接觸式”審核流程，特定情況可線上先容缺辦理，事后補(bǔ)充資料。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局)

 

　　44.加大出口信保支持力度。持續(xù)完善小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，優(yōu)化全流程保險(xiǎn)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)額度和覆蓋面，2021年短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模增加10億元以上。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、中信保溫州辦事處)

 

　　45.持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

 

　　深化企業(yè)開辦“一件事”改革，提升企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、公積金繳存登記全鏈條、全流程網(wǎng)辦率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表通、當(dāng)日結(jié)、零費(fèi)用”。持續(xù)推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批制度改革，開展企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目最多15個(gè)工作日審批改革，迭代推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”、承諾制改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。深化涉企鑒定評(píng)估“最多評(píng)一次”，推進(jìn)多評(píng)合一、一評(píng)多用。推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移“一人受理、一窗進(jìn)件、一套資料、同窗出證”，實(shí)現(xiàn)稅后一小時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅“一件事”改革，優(yōu)化計(jì)稅基數(shù)確定機(jī)制。推進(jìn)電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(證明)應(yīng)用全覆蓋。執(zhí)行時(shí)間為長(zhǎng)期。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局等)

 

溫州市人民政府辦公室

 

2021年9月13日