浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議公告第1號(hào) 浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例

浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例

浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議公告第1號(hào)         2024-1-26

　　《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2024年1月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

浙江省第第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)

2024年1月26日

浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例

(2024年1月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過)

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 市場(chǎng)管理
　　第三章 政務(wù)服務(wù)
　　第四章 要素支撐
　　第五章 數(shù)字賦能
　　第六章 創(chuàng)新支持
　　第七章 開放提升
　　第八章 人文生態(tài)
　　第九章 法治保障
　　第十章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

　　本條例所稱營商環(huán)境，是指各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

　　第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，維護(hù)全國統(tǒng)一市場(chǎng)秩序，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　本省堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，并對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等給予積極扶持;依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全政策統(tǒng)籌、督促落實(shí)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題，并將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入綜合考核體系。

　　省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有事必應(yīng)、無事不擾，在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，構(gòu)建增值服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)。

　　第六條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)參照國際國內(nèi)營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，健全本省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和線上線下結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，利用無感監(jiān)測(cè)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善相應(yīng)政策措施。

　　第七條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮政府和市場(chǎng)主體之間的橋梁紐帶作用以及聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體功能，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)自律管理，組織制定和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)反映行業(yè)和會(huì)員企業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面服務(wù)。

　　第八條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)合規(guī)守法經(jīng)營，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信，公平競(jìng)爭，共同營造健康有序的營商環(huán)境。

　　第九條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個(gè)人按照國家和省有關(guān)規(guī)定決策、組織實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定不予、免予追究責(zé)任或者從輕、減輕追究責(zé)任。

　　第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與長三角等區(qū)域省、市建立優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法工作協(xié)同，提升區(qū)域整體營商環(huán)境水平。

　　第二章 市場(chǎng)管理

　　第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，并及時(shí)清理廢止妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)秩序的政策規(guī)定;在招商引資過程中不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定承諾優(yōu)惠條件。

　　第十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簡化市場(chǎng)主體從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為市場(chǎng)主體登記的前置條件。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)市場(chǎng)主體自主申報(bào)的經(jīng)營范圍，提示其需要辦理的經(jīng)營許可事項(xiàng)。有關(guān)主管部門可以通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺(tái))獲取市場(chǎng)主體登記信息。

　　第十三條 個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并可以根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào);原前置許可實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變且在有效期內(nèi)的，可以先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更。

　　第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得要求市場(chǎng)主體在指定地區(qū)登記注冊(cè)，不得對(duì)市場(chǎng)主體跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙。

　　市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理住所等變更登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化市場(chǎng)主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序。

　　第十五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，為市場(chǎng)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、司法機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，推動(dòng)行政保護(hù)和司法保護(hù)相銜接，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

　　省知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急援助機(jī)制，完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌途惩怙L(fēng)險(xiǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)警示，為市場(chǎng)主體提供境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。

　　第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，制定公共資源交易目錄，并向社會(huì)公布。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭性方式在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法公開交易程序、結(jié)果、監(jiān)督等信息，優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案和專家抽取等服務(wù)，保障市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。

　　第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人和政府采購的采購人，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得將市場(chǎng)主體特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅款社保以及注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格要求或者評(píng)審因素，不得在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　第十八條 省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(浙江)應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立公共信用信息修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、共享和同步更新機(jī)制。

　　對(duì)符合信用修復(fù)條件并完成信用修復(fù)的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)停止公示其失信信息，終止實(shí)施懲戒和重點(diǎn)監(jiān)管措施。

　　第十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。確因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位違約拖欠中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶款項(xiàng)。

　　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履約情況納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，并建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度。

　　對(duì)拒絕或者遲延支付市場(chǎng)主體款項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。

　　第二十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場(chǎng)主體可以按照國家有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門以及相關(guān)經(jīng)營許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立歇業(yè)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)歇業(yè)信息共享和政策支持。

　　第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門以及相關(guān)經(jīng)營許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施市場(chǎng)主體注銷便利化改革，建立稅務(wù)注銷預(yù)檢機(jī)制，優(yōu)化辦理流程、精簡申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。

　　市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)，并由全體投資人書面承諾對(duì)前述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的資產(chǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)防范、職工和債權(quán)人權(quán)益保護(hù)等問題。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府安排的企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)援助資金，可以用于個(gè)人債務(wù)集中清理的啟動(dòng)援助。

　　對(duì)申請(qǐng)債務(wù)集中清理的個(gè)人，經(jīng)審查后符合條件的，可以按照規(guī)定刪除其失信信息。

　　第三章 政務(wù)服務(wù)

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南，明確受理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、容缺受理、告知承諾等內(nèi)容，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南明確的受理?xiàng)l件不得含有兜底條款，有關(guān)部門不得增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供辦事指南規(guī)定之外的申請(qǐng)材料。

　　有關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工作流程記錄和視頻監(jiān)控等方式，保證政務(wù)服務(wù)過程可查詢、可追溯。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制或者涉及國家秘密等情形外，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。

　　政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“辦不成事”反映窗口，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體辦事過程中的疑難問題。

　　政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過評(píng)價(jià)器、評(píng)價(jià)二維碼、手機(jī)短信、小程序、意見簿等方式，接受當(dāng)事人對(duì)政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)價(jià);對(duì)差評(píng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)當(dāng)事人的合理訴求予以改進(jìn)。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心。企業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)全程跟蹤督辦等事項(xiàng)，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)。

　　有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以按照企業(yè)所在地域、所屬行業(yè)，劃分企業(yè)(行業(yè))社區(qū)，建立健全一體化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，必要時(shí)組織有關(guān)部門到企業(yè)(行業(yè))社區(qū)聯(lián)合開展涉企服務(wù)。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦成，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一端受理、一次聯(lián)辦;梳理共性高頻基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和各類主體提供的其他服務(wù)事項(xiàng)，建立健全一類事服務(wù)場(chǎng)景。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法需要當(dāng)事人核驗(yàn)、簽字的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供線上電子認(rèn)證的辦理方式，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定需要到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字的除外;對(duì)需要事后向當(dāng)事人核發(fā)的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)提供快遞、郵寄等送達(dá)方式。

　　對(duì)依法不需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽證論證、集體討論的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在窗口受理后直接辦結(jié)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立便民服務(wù)中心(站)，并推動(dòng)集成式自助終端向村(社區(qū))、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，為市場(chǎng)主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

　　第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)清單。行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　在國家和本省公布的行政許可事項(xiàng)清單外，不得違法實(shí)施行政許可，不得以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相實(shí)施行政許可。

　　第二十八條 沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)，有關(guān)部門、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)運(yùn)營單位不得索要證明。

　　能夠通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、部門核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等獲取證明信息，以及能夠被其他材料涵蓋或者替代的，不得要求重復(fù)提供有關(guān)證明材料。

　　省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)生成的含有市場(chǎng)主體相關(guān)信息的專項(xiàng)信用報(bào)告，可以替代相關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明。市場(chǎng)主體已經(jīng)提供省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)生成的專項(xiàng)信用報(bào)告的，有關(guān)單位不得再要求其重復(fù)提供相關(guān)證明。

　　第二十九條 市場(chǎng)主體申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明或者實(shí)施其他賦予權(quán)益行為的，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施該行為未作規(guī)定，但實(shí)施該行為不損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他單位、個(gè)人合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)可以依市場(chǎng)主體的申請(qǐng)予以實(shí)施。

　　第三十條 省發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國防動(dòng)員等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、類型、位置等因素，明確建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)�？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異化審批和監(jiān)管。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的問題。

　　建設(shè)單位在確定施工總承包單位并具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，可以選擇分階段申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可。

　　本省探索建筑師負(fù)責(zé)制，在可行性研究、規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、工程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)優(yōu)化管理流程，發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢(shì)和全過程技術(shù)主導(dǎo)作用。

　　第三十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源主管部門，健全工程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過系統(tǒng)報(bào)送建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段的工程圖紙。

　　建設(shè)單位通過系統(tǒng)報(bào)送工程圖紙的，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門應(yīng)當(dāng)共享工程圖紙并在線完成工程圖紙審查，不得要求建設(shè)單位重復(fù)報(bào)送。

　　第三十二條 在省級(jí)以上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園等有條件的區(qū)域，按照規(guī)定對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估(民用建筑的節(jié)能評(píng)估除外)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案編制、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估和考古調(diào)查、勘探等事項(xiàng)已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的，對(duì)區(qū)域內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目依法簡化評(píng)估要求或者不再提出評(píng)估要求。

　　對(duì)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)可以實(shí)行多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)估。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

　　區(qū)域評(píng)估應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)前完成，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并納入相關(guān)部門管理依據(jù)。

　　第三十三條 依法需要對(duì)建設(shè)工程開展專項(xiàng)驗(yàn)收的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全過程數(shù)字化管理加強(qiáng)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)的指導(dǎo)服務(wù)，為專項(xiàng)驗(yàn)收提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建設(shè)工程聯(lián)合專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)。

　　推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案數(shù)字化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同檔案主管部門制定建筑工程電子檔案標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位提交的電子文件符合檔案標(biāo)準(zhǔn)的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得要求建設(shè)單位另行提交紙質(zhì)歸檔材料。

　　第三十四條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。

　　第三十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的稅費(fèi)申報(bào)平臺(tái)，探索多種稅費(fèi)合并申報(bào)，推廣非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的稅收政策宣傳輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提醒，及時(shí)公布稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，確保市場(chǎng)主體及時(shí)享受減稅、免稅、退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十六條 依法設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開。

　　任何單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得超期限滯留保證金、限制保證金繳納方式，不得向市場(chǎng)主體變相收取費(fèi)用。

　　第三十七條 省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定，編制本行業(yè)、本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、資質(zhì)資格要求、服務(wù)時(shí)限、價(jià)格管理形式等，并依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得作為辦理行政許可的條件。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程線上辦理，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，完善市場(chǎng)主體相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　因突發(fā)事件造成市場(chǎng)主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定針對(duì)性政策，依法采取紓困幫扶措施。