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廈發(fā)改規(guī)[2024]1號廈門市發(fā)展和改革委員會印發(fā)關于做好2024年一季度穩(wěn)增長工作若干措施的通知

2024-01-26 13:20 來源：中國會計網(wǎng)

廈門市發(fā)展和改革委員會印發(fā)關于做好2024年一季度穩(wěn)增長工作若干措施的通知

廈發(fā)改規(guī)[2024]1號 2024-1-16

各有關單位：

《關于做好2024年一季度穩(wěn)增長工作的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請做好組織實施、政策兌現(xiàn)，強化重點項目保障、重點企業(yè)服務，推動我市2024年經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

廈門市發(fā)展和改革委員會

2024年1月16日

(此件主動公開)

關于做好2024年一季度穩(wěn)增長工作的若干措施

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、市委工作部署，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動我市2024年經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，特制定本工作措施。

一、激發(fā)經(jīng)營主體內生動力

1.落實稅費減免政策。落實個體工商戶和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落實增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策和小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。(責任單位：市稅務局)

2.階段性降低職工基本醫(yī)療保險繳費率。自2024年1月1日至12月31日，用人單位職工基本醫(yī)療保險繳費率降低一個百分點，由規(guī)定的7.5%調整為6.5%。靈活就業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險繳費率降低一個百分點，由規(guī)定的9.5%調整為8.5%。調整后參保人員待遇不變。(責任單位：市醫(yī)保局、財政局、稅務局)

3.促進民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)在廈設立總部，打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。優(yōu)化提升民營經(jīng)濟營商環(huán)境，破除市場準入、招投標、融資服務等“玻璃門”“隱形門”“旋轉門”，加快創(chuàng)新突破，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。用好“慧企云”等政企協(xié)同服務平臺，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。(責任單位：市發(fā)改委、工商聯(lián)(民營辦)、商務局、工信局)

4.強化金融服務實體經(jīng)濟力度。引導金融機構加大貸款投放力度，促進貸款平穩(wěn)增長，大力支持科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微等重點領域，積極支持城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施、保障性住房等重點領域建設，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮結構性貨幣政策工具作用，管好用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的激勵作用，繼續(xù)推動各類專項再貸款政策落地實施。鼓勵我市銀行業(yè)金融機構加大“無還本續(xù)貸”支持力度。(責任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局)

5.推動企業(yè)通過資本市場做強做大。進一步提升上市公司治理水平，加快推動優(yōu)質企業(yè)掛牌上市，支持上市公司做強做大。引導符合條件的企業(yè)發(fā)債融資。(責任單位：廈門證監(jiān)局，市金融監(jiān)管局)

6.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標世界銀行成熟度評估體系，研究制訂我市營商環(huán)境7.0提升方案，配套實施首批營商環(huán)境提升重點任務清單，營造一流營商環(huán)境生態(tài)。研究出臺企業(yè)以專用信用報告替代在本市行政區(qū)域內相關領域無違法記錄證明試點方案，實現(xiàn)“一紙報告替代系列證明”，助力企業(yè)跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)“高效辦成一件事”。(責任單位：市發(fā)改委，市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位)

二、緊抓項目擴投資

7.鼓勵春節(jié)期間不停工。鼓勵項目參建單位春節(jié)期間盡可能“不停工、少停工、早復工”，對于春節(jié)期間不停工的省、市重點項目按規(guī)定給予補貼;對于不停工的建設、代建、施工、監(jiān)理、勞務分包等單位、混凝土企業(yè)通報并記錄良好行為信用記錄。具體方案由市發(fā)改委、建設局、財政局另行制定。(責任單位：市發(fā)改委、建設局、財政局)

8.激發(fā)民間資本投資活力。支持民間資本參與我市新型基礎設施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等領域投資。鼓勵民間資本采用REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)等模式盤活存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道。積極挖掘、大力推廣促進民間投資的好經(jīng)驗好做法，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。(責任單位：市發(fā)改委、工信局、交通局、市政園林局、金融監(jiān)管局，人民銀行廈門市分行、廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府)

9.加快重大項目建設。強化項目開工，開展一季度重大項目集中開工活動，盡早形成實物工程量。落實分級推進機制，確保重點項目一季度按序時計劃完成投資。發(fā)揮市前期辦、重點辦協(xié)調職能，深化項目一線服務，加強跨部門聯(lián)動攻堅，加強施工要素保障。強化市領導聯(lián)系掛鉤、“晾曬”考評等機制，加強對責任單位、代建單位考核督促。(責任單位：市發(fā)改委、建設局)

10.深化投融資體制改革。做實做細項目儲備，爭取更多中央資金補助、地方政府專項債等資金支持;吸引更多社會資本參與有收益的基礎設施項目建設;積極推動存量資產(chǎn)采用REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)模式盤活，多渠道籌措資金，持續(xù)擴大有效投資。(責任單位：市財政局、發(fā)改委)

11.強化招商和項目落地。推動一批重大招商項目一季度開工建設。針對重大項目建立工作專班，按照“一個項目、一套班子、一套方案”攻堅機制，力促項目早簽約、早開工。以“開工”為關鍵環(huán)節(jié)，完善招商引資評價體系和招商引資實績競賽機制，突出招大引強。強化基金招商，積極引進國家大基金和省級基金，精選一批基金返投項目;吸引全球頭部投資機構、國家級產(chǎn)業(yè)投資基金與我市共建子基金。強化鏈主招商，依托鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，引進一批有發(fā)展?jié)摿Φ难科髽I(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。強化央企招商，推動在談重大項目落地。(責任單位：市商務局，各區(qū)人民政府，自貿委、火炬管委會)

12.加快項目策劃和轉段開工。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城中村改造、保障性住房、“平急兩用”等領域，謀劃策劃一批綜合效益好的大項目好項目，并推動策劃生成的項目加快轉段開工，盡快形成實物工作量。(責任單位：市發(fā)改委、建設局、工信局、交通局、市政園林局，各區(qū)人民政府，各指揮部)

13.加強用地用林用海用能保障。加強項目建設要素保障，針對一季度需要重點服務保障的大項目，主動對接、提前介入，積極研究破解項目建設中遇到的要素保障問題。對省級以上重點項目，在符合相關法律規(guī)定的前提下，開通審批“綠色通道”，優(yōu)先保障要素指標。(責任單位：市資源規(guī)劃局、發(fā)改委)

三、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)

14.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。對2024年第一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量達0.2億元(含)以上，且同比增速達8%(含)以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值同比增量的0.3%予以獎勵，單家企業(yè)獎勵金額最高不超過100萬元。對2024年度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量達到1億元(含)以上，且同比增速達8%(含)以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值同比增量的0.3%予以獎勵，單家企業(yè)獎勵金額最高不超過200萬元(含2024年一季度已獎勵金額)。政策實施期限至2024年12月31日。(責任單位：市工信局、財政局)

15.支持企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)參加國內展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接。由工信部門統(tǒng)一搭建宣傳平臺，支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產(chǎn)品應用、體驗、展示。(責任單位：市工信局、商務局、財政局，各區(qū)人民政府，火炬管委會)

16.加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度。充實“小升規(guī)”種子企業(yè)培育庫，對擬培育“小升規(guī)”企業(yè)實行“一對一”掛鉤幫扶，開展企業(yè)政策輔導、業(yè)務培訓，及時協(xié)調解決相關問題。積極開展大企業(yè)與規(guī)下企業(yè)“大手拉小手”對接協(xié)作行動，推動更多小微企業(yè)提檔升級、增產(chǎn)增效。(責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、稅務局，各區(qū)人民政府，火炬管委會，國網(wǎng)廈門供電公司)

17.加快推進新型工業(yè)化。積極融入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體分工布局，深入實施先進制造業(yè)倍增計劃，加速構建完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型和智能化高端化發(fā)展。(責任單位：市工信局、財政局)

18.降低電費融資成本。鼓勵金融機構創(chuàng)新電費融資方式，主動降低企業(yè)電費融資成本。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過銀行承兌匯票、信用證、貸款等融資方式繳交電費的，據(jù)實給予40%的貼息，其中，企業(yè)同期銷售收入、用電量均實現(xiàn)同比增長的，對同期電費同比增長部分再給予10%的貼息(不含上年同期銷售收入或電費為零的企業(yè))。貼息每半年兌現(xiàn)一次，單家企業(yè)每半年貼息補助最高不超過100萬元，不足1萬元的不予補助。政策實施期限至2024年12月31日。(責任單位：市工信局、財政局，國網(wǎng)廈門供電公司)

四、深挖潛力促消費

19.開展主題促消費活動。抓住春節(jié)等消費節(jié)點，舉辦“廈門全城嗨購·2024消費節(jié)”新春嗨購消費季主題促銷活動、“時至味至鷺島尋鮮”美食節(jié)活動，支持重點商圈、特色商街、商貿企業(yè)圍繞商圈購物、餐飲家政、汽車家電、老字號國潮等消費熱點，開展網(wǎng)上年貨節(jié)、直播帶貨、新春市集、美食嘉年華、家電家居煥新等促銷活動。(責任單位：市商務局，各區(qū)人民政府)

20.擴展壯大文旅消費。開展“美好生活樂游廈門”主題宣傳活動，舉辦“發(fā)現(xiàn)廈門”網(wǎng)紅旅游打卡點遴選、“解鎖廈門”旅游新攻略推薦、“樂游廈門”旅游新體驗分享等線上線下活動。大力培育明星演唱會市場，推廣“在廈有禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品。招引更多高端展會、大型會議落地，推動更多國際郵輪航線復航。(責任單位：市文旅局、商務局、港口局)

五、鞏固外貿外資基本盤

21.力促外貿提質增效。支持外貿綜合服務企業(yè)提升服務黏性，延伸服務鏈條，積極拓展省外貨源。支持政策性金融機構發(fā)揮更大作用，加大對小微企業(yè)優(yōu)惠貸款投放力度。加大對海關AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)高級認證企業(yè)培育和服務力度，推動通關便利化。支持企業(yè)運用遠期結售匯、外幣期權等外匯衍生品工具進行匯率避險。(責任單位：市商務局，人民銀行廈門市分行)

22.以更大力度吸引和利用外資。充分發(fā)揮促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量等政策紅利，加大宣傳力度，確保一批符合條件的外商投資企業(yè)盡快落地到資。拓寬利用外資渠道與模式，鼓勵企業(yè)返程投資和利潤再投資，加大已落地未到資和外方股東未分配利潤轉增資目標企業(yè)推動力度。(責任單位：市商務局，各區(qū)人民政府，自貿委、火炬管委會)

六、扎實做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

23.全面推進春糧生產(chǎn)。加快冬春生產(chǎn)進度，確保完成1.62萬畝糧食作物種植任務。建設3個馬鈴薯、甘薯示范基地，推廣水肥管理適用技術，落實清溝排漬等生產(chǎn)措施，力爭春糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美區(qū)人民政府、海滄區(qū)人民政府、同安區(qū)人民政府、翔安區(qū)人民政府)

24.抓緊抓好春耕春播。落實糧食生產(chǎn)任務，全力推進2萬畝早稻和3000畝春播旱糧生產(chǎn)任務。落實糧食生產(chǎn)獎補政策措施，保護種糧積極性。做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備和農(nóng)機社會化服務，推行代耕代種代管，確保春耕生產(chǎn)進度快、質量好。積極擴種旱糧，扎實推進種植結構和布局調整，引導農(nóng)戶擴大大豆、油料播種面積。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美區(qū)人民政府、海滄區(qū)人民政府、同安區(qū)人民政府、翔安區(qū)人民政府)

25.增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給。加強生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，建設15個蔬菜生產(chǎn)示范片，新種春季蔬菜7萬畝，推動8000畝葉菜基地建設，推動存欄100萬羽蛋雞項目落地建設。推廣綠色防控技術，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，保持主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美區(qū)人民政府、海滄區(qū)人民政府、同安區(qū)人民政府、翔安區(qū)人民政府)

七、提高民生保障水平

26.鼓勵留廈過年。關愛企業(yè)職工，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)，落實好工資、休假、福利等待遇保障，及時處理欠薪投訴案件，讓職工快樂安心過春節(jié)。鼓勵企業(yè)通過多種形式助力留廈員工及家屬歡慶春節(jié)。深入基層一線走訪慰問困難職工、婦女、兒童群體，對春節(jié)期間堅守一線崗位的職工和家庭，開展送年貨、送禮包等慰問活動。(責任單位：市人社局，市總工會、團市委、婦聯(lián)，各區(qū)人民政府)

27.做好冬春季傳染病防控。切實強化組織領導，堅持未雨綢繆、多病共防，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作;加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，持續(xù)做好監(jiān)測預警工作，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭、發(fā)出預警信息，提出工作建議;完善應急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品儲備。切實做好學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、社會福利機構等重點機構管理，積極引導符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風險。強化宣傳教育，大力倡導健康生活方式，引導公眾保持家庭和工作場所的環(huán)境清潔，外出做好個人防護，科學合理佩戴口罩，做好手衛(wèi)生，保持社交距離，提升公眾科學防控意識。(責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、民政局)

28.保障企業(yè)用工需求。組織春節(jié)穩(wěn)工招工活動，加強供需對接，積極服務企業(yè)用工需求。開展“平安返廈”活動，對于符合條件返廈職工給予定點定額交通補助。對在春節(jié)期間連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的相關企業(yè)，各區(qū)(園區(qū))可根據(jù)實際需要出臺一次性穩(wěn)就業(yè)獎補政策。(責任單位：市人社局、總工會、工信局、商務局，各區(qū)人民政府，自貿委、火炬管委會)

29.做好重點時段重要民生商品保供穩(wěn)價工作。持續(xù)完善重要民生商品量價調控機制，加強市場監(jiān)測分析預警，及時掌握肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要副食品量價情況，春節(jié)前后啟動為期一個月肉菜供應量補貼機制、平價商店差價補貼機制，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應量足價穩(wěn)。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。切實保障能源電力供應。(責任單位：市發(fā)改委、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局)

八、加強安全生產(chǎn)

30.深化重點領域安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好歲末年初安全生產(chǎn)各項重點工作，加強城市安全風險源頭治理，組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故。(責任單位：市應急局，市安委辦各成員單位，各區(qū)人民政府)

各區(qū)各部門要高度重視一季度經(jīng)濟工作，按照“任務項目化、項目清單化”要求，推動各項舉措落地見效。市直各相關單位要建立健全掛鉤服務機制，及時幫助協(xié)調各區(qū)提出的困難問題。市發(fā)改委要牽頭對一季度經(jīng)濟工作進行跟蹤協(xié)調，推動各項重點任務落實到位，有關情況及時向市委、市政府報告。

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年3月31日。本措施中的具體政策規(guī)定有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

稅屋附件：辦事指南

《關于做好2024年一季度穩(wěn)增長工作的若干措施》政策解讀

一、出臺背景和目標

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、市委工作部署，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動我市2024年經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，制定《關于做好2024年一季度穩(wěn)增長工作的若干措施》。

二、工作進展

2023年11月啟動政策研究制定工作。2024年1月16日正式印發(fā)實施。

三、范圍期限

該政策適用范圍為廈門市轄區(qū)內，自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年3月31日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

四、主要內容

《若干措施》包括8個方面、30條措施。

第一部分：激發(fā)經(jīng)營主體內生動力，共6條。包括落實稅費減免政策、階段性降低職工基本醫(yī)療保險繳費率、促進民營企業(yè)發(fā)展、強化金融服務實體經(jīng)濟力度、推動企業(yè)通過資本市場做強做大、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。