閩政[2024]1號 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》的通知

閩政[2024]1號           2024-1-25

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《福建省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

福建省人民政府

2024年1月25日

　　(此件主動公開)

福建省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(國發(fā)〔2023〕11號)，進(jìn)一步優(yōu)化我省外商投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)工作水平，加大吸引外商投資力度，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，積極營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步提振外商投資企業(yè)在閩發(fā)展信心，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為加快推進(jìn)新時代新福建建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐。

　　二、促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效

　　(一)加大重點(diǎn)領(lǐng)域外資項目招引力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，策劃生成一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項目，強(qiáng)化主動科學(xué)精準(zhǔn)招商，推動更多重大外資制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。支持外商投資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心，與省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其外資研發(fā)中心承擔(dān)省級重大科研攻關(guān)項目。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳)在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在省內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗，生產(chǎn)研發(fā)過程所需配套的生物制劑，在辦理出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批時實施“即來即辦、即辦即審”。(責(zé)任單位：省藥監(jiān)局，省科技廳、衛(wèi)健委，福州海關(guān)、廈門海關(guān))支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，省市場監(jiān)管局)

　　(二)探索推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。鼓勵福州、廈門等基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極借鑒推廣服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范城市成熟經(jīng)驗，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(責(zé)任單位：福州市、廈門市人民政府，省商務(wù)廳)支持符合條件的外商投資企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)質(zhì)押融資，鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)證券化投資，推動多類型知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)行案例落地。落實證監(jiān)會有序增加股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)地區(qū)的工作部署，推動區(qū)域性股權(quán)市場進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。〔責(zé)任單位：省委金融辦，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人行福建省分行，省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

　　(三)拓寬吸引外商投資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者在閩設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家和我省有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)持續(xù)優(yōu)化股權(quán)投資制度生態(tài)建設(shè)，積極爭取合格境外有限合伙人(QFLP)、便利FDI境內(nèi)再投資項下股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金支付使用等試點(diǎn)政策。(責(zé)任單位：人行福建省分行)

　　(四)支持外商投資企業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展。支持山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”;引導(dǎo)有外遷意向的沿海外商投資企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵各地探索利益共享機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、財政廳、商務(wù)廳，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(五)完善外商投資項目推進(jìn)機(jī)制。依托全省重大活動集中簽約項目聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制、省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和外資工作專班等，對重大和重點(diǎn)外資項目實行專班服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素和政策保障，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。積極推薦符合條件的外資項目申報國家標(biāo)志性重大外資項目和重點(diǎn)外資項目，爭取國家在用地、用海、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面的政策支持。推動各級政府建立重大外資項目市縣聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)持續(xù)完善綠色電力交易相關(guān)機(jī)制，支持我省外商投資企業(yè)平等參與綠色電力交易。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)

　　三、保障外商投資企業(yè)國民待遇

　　(六)保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提出質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)暢通投訴渠道，依法公平處理。(責(zé)任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(七)推動外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)、加入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)幫扶，鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)

　　(八)確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和公平競爭審查制度，把好外商投資企業(yè)登記注冊關(guān)。各地出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得排斥、歧視或?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置額外條件。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，省發(fā)改委、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　四、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)

　　(九)健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。開展網(wǎng)絡(luò)專項整治，堅決打擊通過網(wǎng)絡(luò)侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦)健全完善省市縣三級外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時有效處理企業(yè)合理訴求，保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(十)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。發(fā)揮省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系作用，為外商投資企業(yè)提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“一站式”服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會〕依托省版權(quán)協(xié)會開展著作權(quán)相關(guān)涉外服務(wù)培訓(xùn)，及時處置企業(yè)涉外著作權(quán)糾紛，推動具備涉外版權(quán)交流資質(zhì)的企業(yè)增加服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)對象、提升服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省委宣傳部)加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動;對經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施�！藏�(zé)任單位：省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、醫(yī)保局〕

　　(十一)加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的商品，及時開展調(diào)查和依法處置。完善“兩法銜接”(行政執(zhí)法與刑事司法銜接)機(jī)制，及時移交觸犯刑法的侵權(quán)線索，做好立案處罰。〔責(zé)任單位：省委宣傳部，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省公安廳，省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)〕

　　(十二)規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施前應(yīng)依法聽取外商投資企業(yè)意見，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性。發(fā)揮貿(mào)易政策合規(guī)性評估工作機(jī)制作用，各地各有關(guān)部門制定涉及外國投資者及其投資企業(yè)的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施前，應(yīng)開展合規(guī)性評估。新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期，減少政策變化對市場主體的負(fù)面影響，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　五、提高投資運(yùn)營便利化水平

　　(十三)落實外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。外商投資企業(yè)外籍高管和技術(shù)人員可依法憑相關(guān)證明材料，辦理兩年內(nèi)有效的工作類居留許可，其家屬可辦理與其入境次數(shù)、停留期限一致的私人事務(wù)簽證或居留期限一致的私人事務(wù)類居留許可。外商投資企業(yè)聘雇并推薦符合條件的外籍高級管理、技術(shù)人才可在企業(yè)所在地或經(jīng)常居住地的公安出入境管理部門申請在華永久居留，應(yīng)自受理申請之日起兩個月內(nèi)報送國家移民局審批。(責(zé)任單位：省公安廳)

　　(十四)推動數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機(jī)制便利化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全檢查評估。規(guī)范數(shù)據(jù)出境安全評估相關(guān)措施，開展完備性審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)同處置，確保數(shù)據(jù)跨境過程中的網(wǎng)絡(luò)安全。指導(dǎo)平潭在確保安全的前提下依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動服務(wù)試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(十五)統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理，對信用風(fēng)險低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。將企業(yè)環(huán)境信用評價等級高的外商投資企業(yè)及時納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單范圍，實施差異化監(jiān)管。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，省應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳)

　　(十六)健全外商投資企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。健全完善外商投資企業(yè)圓桌會議及“清單+首席服務(wù)官”等制度，省市縣聯(lián)動，行業(yè)主管和要素保障部門配合，切實幫助解決企業(yè)發(fā)展訴求。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，落實自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)關(guān)稅優(yōu)惠政策。指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，持續(xù)推行原產(chǎn)地證書智能審核、自助打印等改革措施，收集應(yīng)對出口貨物在自貿(mào)協(xié)定成員方享惠受阻情況，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減讓政策提供便利。(責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省貿(mào)促會)

　　六、加大財稅金融支持力度

　　(十七)強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。統(tǒng)籌用好中央和省級商務(wù)領(lǐng)域資金，2024年，對福州、漳州、泉州、莆田四市及平潭綜合實驗區(qū)外商投資企業(yè)境外投資者年新增實際到資金額累計達(dá)500萬美元及以上，以及三明、南平、龍巖、寧德四市年新增實際到資金額達(dá)300萬美元及以上的，按實際到資1%比例(制造業(yè)企業(yè)按1.5%)給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對納入國家標(biāo)志性外資項目和省重點(diǎn)領(lǐng)域外資項目，按實際到資2%比例給予獎勵，最高獎勵1500萬元;對省市縣境外聯(lián)合招商，運(yùn)用“云上投洽會”等省級投資促進(jìn)平臺開展常態(tài)化招商、推動重大外資項目落地，符合條件的，給予招商部門單項最高30萬元、合計最高60萬元的招商工作獎勵。實施利用外資正向激勵政策，對排名靠前的設(shè)區(qū)市(含平潭)和縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門分檔次給予資金獎勵。鼓勵各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)加大對重點(diǎn)跨國公司投資項目的支持力度。(責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(十八)鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，主動對接、靠前服務(wù)，多渠道、多層次開展政策宣傳，實行一對一精細(xì)化稅收輔導(dǎo)，鼓勵境外投資者以分配利潤直接投資，確保優(yōu)惠政策落實到位。(責(zé)任單位：福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(十九)落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)幫助在閩外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策，確保外籍人員相關(guān)優(yōu)惠政策落實落細(xì)。(責(zé)任單位：福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局)加大科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收和采購國產(chǎn)設(shè)備適用退稅政策的宣傳力度，優(yōu)化對外資研發(fā)中心的指導(dǎo)服務(wù)，對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外資研發(fā)中心，可按政策享受稅收優(yōu)惠;對被認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)中心，可在科研項目申報、非財政資金購買科研儀器設(shè)備后補(bǔ)助等方面予以支持。(責(zé)任單位：福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省科技廳、財政廳、商務(wù)廳)

　　(二十)支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施。落實好鼓勵類外商投資項目進(jìn)口設(shè)備免稅工作有關(guān)配套政策措施。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān))

　　(二十一)加大金融支持力度。積極鼓勵有實力、信用良好的外商投資企業(yè)來閩投資興業(yè)，支持外商投資企業(yè)上市融資和再融資。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好現(xiàn)有金融扶持政策，幫扶前期信用良好的外商投資企業(yè)，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，不隨意下調(diào)企業(yè)信用等級和授信額度。引導(dǎo)各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)個性化、差異化金融產(chǎn)品，為重點(diǎn)外商投資企業(yè)量身定制融資方案。支持外商投資融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游的帶動能力。(責(zé)任單位：省委金融辦，人行福建省分行、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局)

　　七、完善外商投資促進(jìn)方式

　　(二十二)健全引資工作機(jī)制。落實商務(wù)部打造“投資中國”品牌的工作部署，用好投洽會、進(jìn)博會、數(shù)字峰會等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，發(fā)揮展會溢出效應(yīng)，對接生成優(yōu)質(zhì)外資項目。鼓勵有條件的地市與相關(guān)國家或地區(qū)建立投資促進(jìn)合作機(jī)制，采取多種形式構(gòu)建投資促進(jìn)平臺。鼓勵各地探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加靈活有效的用人機(jī)制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調(diào)劑等方式，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備，加快建立多元化外商投資促進(jìn)工作體系，推動形成政府、引資機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(二十三)便利境外投資促進(jìn)工作。支持各地各部門投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴省外境外開展招商引資、參會參展等活動，積極推動更多跨國龍頭企業(yè)來閩投資洽談。堅持特事特辦，為因公赴境外招商的團(tuán)組審批辦證開辟綠色通道。(責(zé)任單位：省外辦、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　(二十四)拓寬外商投資促進(jìn)渠道。支持各類經(jīng)貿(mào)團(tuán)組赴境外招商引資、參會參展時，借助我駐外使領(lǐng)館、中國貿(mào)促會駐外代表處、海外閩商網(wǎng)絡(luò)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與境外投資和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，大力宣介福建投資機(jī)遇，進(jìn)一步完善全球招商網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展“引僑資、匯僑智、聚僑力”行動，密切與僑領(lǐng)、僑商協(xié)會聯(lián)系，吸引更多海外僑胞積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)�！藏�(zé)任單位：省外辦、商務(wù)廳，省委統(tǒng)戰(zhàn)部(僑辦)，省貿(mào)促會、僑聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

　　(二十五)優(yōu)化外商投資促進(jìn)評價。建立健全外商投資促進(jìn)成效評價體系，注重引資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，防止簡單以實際到資金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核和獎懲的依據(jù)，切實防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競爭行為。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省效能辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

　　八、加強(qiáng)組織實施

　　各地各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，提高政治站位，加強(qiáng)政策宣介，及時落實政策措施，切實做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)全省利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)。各地可因地制宜出臺配套措施，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。省商務(wù)廳要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策宣傳，重大進(jìn)展情況及時報告。

《福建省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》政策解讀

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視吸引和利用外資工作，2023年下半年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(國發(fā)〔2023〕11號，以下簡稱《意見》)。出臺《意見》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大外資規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量的重要舉措。省委省政府要求要進(jìn)一步優(yōu)化我省外商投資環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模。為做好《意見》貫徹落實工作，加大吸引外商投資力度，強(qiáng)化政策措施落地見效，特制定本措施。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，積極營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步提振外商投資企業(yè)在閩發(fā)展信心，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為加快推進(jìn)新時代新福建建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐。

　　三、主要內(nèi)容

　　文件對照《意見》，從總體要求、促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營便利化水平、加大財稅金融支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式、加強(qiáng)組織實施等八個方面，提出25條具體政策措施。

　　一是總體要求。提出要全面落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，積極營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步提振外商投資企業(yè)在閩發(fā)展信心，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。

　　二是促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效。提出加大重點(diǎn)領(lǐng)域外資項目招引力度、探索推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、拓寬吸引外商投資渠道、支持外商投資企業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展、完善外商投資項目推進(jìn)機(jī)制等5項措施。

　　三是保障外商投資企業(yè)國民待遇。提出保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動、推動外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作、確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策等3項措施。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)。提出健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度和規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定等4項措施。

　　五是提高投資運(yùn)營便利化水平。提出落實外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策、推動數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機(jī)制便利化、統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查、健全外商投資企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制等4項措施。

　　六是加大財稅金融支持力度。提出強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障、鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資、落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域、加大金融支持力度等5項措施。

　　七是完善外商投資促進(jìn)方式。提出健全引資工作機(jī)制、便利境外投資促進(jìn)工作、拓寬外商投資促進(jìn)渠道、優(yōu)化外商投資促進(jìn)評價等4項措施。

　　八是加強(qiáng)組織實施。要求各地提高政治站位，加強(qiáng)政策宣介，及時落實政策措施，切實做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作。

　　四、主要特點(diǎn)

　　文件有4個突出特點(diǎn)：一是加大引進(jìn)高質(zhì)量外資力度，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放;二是注重外商投資權(quán)益保護(hù)，保障外商投資企業(yè)平等享受國民待遇;三是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)財稅金融保障，支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域;四是健全引資工作機(jī)制，提升外商投資企業(yè)投資運(yùn)營便利化水平。